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剛剛出爐的美國(guó)國(guó)會(huì)參院移民改革法案，出臺(tái)了一系列針對(duì)“高科技人才”移民的優(yōu)惠政策，展現(xiàn)美國(guó)政府留住人才的決心。除了將大幅增加H1-B類工作簽證的數(shù)量外，一些新的簽證類別將被設(shè)立，這是眾多希望留美工作的高科技人才的福音。

現(xiàn)有移民法律不完善

根據(jù)美國(guó)現(xiàn)有移民法律，獲得綠卡的途徑包括家庭和婚姻關(guān)系移民、投資移民、職業(yè)移民、人才移民以及難民和庇護(hù)移民等。對(duì)于在美國(guó)求學(xué)和工作的華人而言，職業(yè)和人才移民是申請(qǐng)綠卡的主要途徑。

但拿綠卡并不容易。美國(guó)《移民法》有一項(xiàng)奇怪的規(guī)定——一國(guó)申請(qǐng)者獲得綠卡的數(shù)量不能超過(guò)綠卡年發(fā)放總數(shù)的7%。這就意味著，中國(guó)、印度這樣的人口大國(guó)的申請(qǐng)者和歐洲總?cè)丝趲资�萬(wàn)國(guó)家的申請(qǐng)者每年獲得綠卡的名額是相同的。也就是說(shuō)，很多中國(guó)人即使通過(guò)正常途徑申請(qǐng)綠卡獲準(zhǔn)，還要“排很多年隊(duì)”。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院2013年2月11日公布的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)大陸出生者的技術(shù)移民申請(qǐng)剛剛處理到2008年2月，而印度移民的申請(qǐng)只處理到2004年。

現(xiàn)在，想拿美國(guó)綠卡的“北美理工男”們的春天似乎不遠(yuǎn)了。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)參院移民改革法案，將新創(chuàng)優(yōu)秀(MERIT)移民類別，采取計(jì)點(diǎn)制。根據(jù)外國(guó)人的教育、就業(yè)、在美國(guó)居住年限以及其他因素給該外國(guó)人打分，打分最多的人優(yōu)先獲得簽證。這種打分簽證主要給有才干的外國(guó)人，每年可以發(fā)12萬(wàn)份簽證，且每年按5%增加，最多不超過(guò)25萬(wàn)。

由于并不希望增加每年的移民人數(shù)，美國(guó)政府將采取“挖東墻補(bǔ)西墻”的方式來(lái)平衡被“優(yōu)秀移民”簽證多占掉的移民份額，即取消現(xiàn)行抽簽移民(每年5萬(wàn)人配額)，以及親屬移民第三優(yōu)先(公民的已婚子女，每年配額2.34萬(wàn)名)，和第四優(yōu)先(成年公民的兄弟姊妹，每年配額6.5萬(wàn)人)類別。

將為外國(guó)企業(yè)家設(shè)“創(chuàng)業(yè)簽證”

工作簽證方面，6.5萬(wàn)個(gè)普通工作簽證名額將上升到11萬(wàn)個(gè)，2萬(wàn)個(gè)豁免名額將增加到2.5萬(wàn)個(gè)。根據(jù)該方案，所增加工作簽證名額將簽發(fā)給美國(guó)學(xué)校畢業(yè)的“STEM”(科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué))專業(yè)學(xué)生。

對(duì)特殊人才、杰出教授和研究人士、跨國(guó)公司高級(jí)主管和經(jīng)理、在任何領(lǐng)域獲得博士學(xué)位者、某些醫(yī)生，以及這些人的配偶子女等的移民申請(qǐng)，沒(méi)有名額限制。

對(duì)有高級(jí)學(xué)位和在美國(guó)大學(xué)獲得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域碩士學(xué)位的移民申請(qǐng)，增加移民名額。也對(duì)一些技術(shù)工人的移民申請(qǐng)?jiān)黾右泼衩�額。

此外，草案中明確將為想移民美國(guó)并在美國(guó)創(chuàng)業(yè)的外國(guó)企業(yè)家設(shè)立一個(gè)“創(chuàng)業(yè)簽證”。

以上的一系列“留人計(jì)劃”其實(shí)早現(xiàn)端倪。奧巴馬在2013年1月29日發(fā)表演講時(shí)提到：“我們教會(huì)了外國(guó)學(xué)生這些(進(jìn)行科研創(chuàng)新的)技能，卻讓他們回到中國(guó)、印度或者墨西哥創(chuàng)業(yè)，反過(guò)來(lái)同我們進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這就是為什么我們需要進(jìn)行移民改革的原因。”

微軟華人協(xié)會(huì)前主席沈寓實(shí)博士告訴記者：“很多跨國(guó)公司不得不在加拿大或歐洲設(shè)立開(kāi)發(fā)部門，將這些工作崗位轉(zhuǎn)移至海外……新的《移民法》將有利于人才的自由流動(dòng)，會(huì)是眾多留美工作的高科技人才的福音。”