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一個國家對孩子的態(tài)度，也是對這個國家未來的態(tài)度，是文明程度的標(biāo)志。但是在一次次事故中，最容易受到傷害的卻總是孩子。校車這一基礎(chǔ)教育設(shè)施在中國尚處于空白狀態(tài)的尷尬，中國孩子需要怎樣的校車?教育部門又應(yīng)該借鑒哪些管理經(jīng)驗?在校車安全典范美國的對比下，“校車安全”問題需要更嚴(yán)肅地對待。 

 

美國校車故率最低，每年僅5名學(xué)生死于校車事故

 

2007年8月1日，美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市密西西比河上的一座橋梁在交通高峰時段突然坍塌，60多輛汽車跌入密西西比河，造成13人死亡，近80人受傷。然而在這起事故中，一輛載有學(xué)生的校車卻安然無恙，車上除少數(shù)幾名學(xué)生受輕傷外，無一人死亡。

 

中國“紙校車”

 

目前，美國大約有4,350萬從幼兒園到十二年級的學(xué)生，每天有近50萬輛校車運送超過2,500萬名學(xué)生。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國平均每年只有5名學(xué)生在校車事故中死亡，而且這些事故都與重大災(zāi)害有關(guān)。與之相比，每年有800名學(xué)生在乘坐其他交通工具上下學(xué)時死亡。在美國，百萬公里事故發(fā)生率校車僅為 0.01，火車為0.04，飛機為0.06，其他公路車輛為0.96，校車的事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的。

 

美校車標(biāo)準(zhǔn)最完善：客車的設(shè)施，卡車的筋骨

 

美國擁有世界上最完善的校車標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《機動車與校車安全修正案》，校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括緊急出口、車內(nèi)乘員保護、底板強度、座椅系統(tǒng)、車身和車架的防碰撞、車輛操作系統(tǒng)、車窗和擋風(fēng)玻璃、燃料系統(tǒng)等8個方面。在《聯(lián)邦機動車安全標(biāo)準(zhǔn)》中有60項針對機動車的標(biāo)準(zhǔn)，這其中有4項是專門針對校車的，包括：《學(xué)童客車行人安全裝置》、《學(xué)童客車翻滾保護》、《學(xué)童客車的車身連接板強度》以及《學(xué)童客車乘員座椅和碰撞保護》。其他標(biāo)準(zhǔn)盡管并非只適用于校車,但有許多也包含了針對校車的特殊規(guī)定。在這種高標(biāo)準(zhǔn)下，美國校車由專業(yè)廠商制造，質(zhì)量高，造價昂貴，有“客車的設(shè)施、卡車的骨架”之稱。

 

在外觀上，為保證校車的運行安全，聯(lián)邦與各州立法要求校車必須標(biāo)有符合規(guī)定大小的“校車”字樣，車體外表顏色應(yīng)為醒目的鉻黃色----隨著校車的廣泛使用，黃色的校車已經(jīng)成為美國12年制義務(wù)教育的象征。除此之外，警示信號燈、停車信號臂、保險杠、滅火器等增強運行安全的裝置也有各自的標(biāo)準(zhǔn)。各州在聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還有各自更為細(xì)致的規(guī)定。比如堪薩斯州就規(guī)定，除了滅火器外，校車還應(yīng)配備急救包、體液清潔工具、涂有反射材料的三角警示標(biāo)志等。隨著技術(shù)的不斷升級，校車制造公司也開始把GPS系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)和其他電子設(shè)備裝到了校車上，使之越來越自動化。為了保證質(zhì)量，老舊的校車被強制淘汰，目前全美運行的校車大都是在2005至2006年間生產(chǎn)的。在911事件后，校車的防爆性能等技術(shù)指標(biāo)更是進一步得到了加強。

 

美國校車質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格：配備運營校車需教育部門審批

 

關(guān)于校車的配備，可以購置新校車，也可以把其他車輛改裝成校車，還可以租賃其他校車，無論是購置、改裝或租賃,都需要到當(dāng)?shù)氐慕逃�部門或其他主管部門辦理規(guī)定的登記、審批手續(xù)。關(guān)于校車營運人的準(zhǔn)入，各學(xué)區(qū)或私立學(xué)�？梢宰约号鋫湫＼�,自己營運，也可以承包給他人營運，但也同樣需要得到當(dāng)?shù)亟逃�部門或其他主管部門的審批。校車運行線路的選擇由當(dāng)?shù)亟逃�主管部門或校車營運人負(fù)責(zé),由后者選擇時，需要經(jīng)過教育主管部門的審批。在選擇校車運行線路時,需考慮當(dāng)?shù)氐慕煌�狀況、道路的安全狀況、學(xué)生的居住情況、校車的有效利用、學(xué)生上下車的便利性與安全性等多種因素。關(guān)于校車的檢查與維護，需要進行日常檢查、定期檢測等。在運送學(xué)生上下學(xué)或參加學(xué)校組織的活動前，校車駕駛員需要進行檢查車輛和安全裝置的狀況，包括剎車性能、車輪、車胎、雨刷、鳴號、排氣系統(tǒng)、警示燈、后視鏡、停車信號臂、緊急出口等，出現(xiàn)問題及時報告,確保校車具有良好的運行狀態(tài)。校車還需根據(jù)聯(lián)邦的有關(guān)規(guī)定進行定期檢測和維護。校車的營運人需具有全套的校車檢查、檢測與維護記錄。

 

中國校車制度錢不是問題，而是“重視不重視”的問題

 

中國需要怎樣的校車?在遼寧省寬甸滿足自治縣的校車改制中可以看到一絲曙光。作為丹東地區(qū)最窮的縣之一，從2008年開始，遼寧省寬甸滿族自治縣經(jīng)過調(diào)研后決定，由縣財政專門撥款，統(tǒng)一購置校車，用來運送學(xué)生。對于一個并不富有的縣來說，購買12輛校車要花費240萬元(1人民幣約合0.162美元)，而且每年還要投入近200萬元作為校車的維護和相關(guān)人員的工資費用，在今天的中國，這并非是一個小數(shù)字。但正如寬甸縣委書記耿玉礓所言，“這其實不是什么能力問題，而是重視不重視的問題。”有重視、有責(zé)任，中國第一批黃校車反而在崇山峻嶺包圍的縣城中變成了現(xiàn)實。

 

遼寧寬甸校車制度雖簡陋，但已接近美國先進校車制度。

 

寬甸縣推行的校車制度雖然簡陋，卻有著美國先進校車制度的影子。

 

首先，他們在一般客運車輛的基礎(chǔ)上對安全標(biāo)準(zhǔn)進行升級改造，加寬車體，降低車身臺階高度，并給每個座位增設(shè)了安全帶，同時在車窗前特意安裝警示燈，用以區(qū)別其他社會車輛。其次，校車的運行嚴(yán)格遵守安全規(guī)則，絕對不允許超員，寧可發(fā)第二次車，哪怕剩一個學(xué)生也不允許超員，只要發(fā)現(xiàn)一次，就無條件辭退司機。這些司機同時也是依靠相對優(yōu)厚的條件吸引來的經(jīng)驗豐富的老司機。為保證完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生接送的任務(wù)，寬甸縣還結(jié)合自身情況，想出了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校輪流放假的方法，在不添加更多校車的情況下保證了運力。