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不妨想象一下：互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴為了建設(shè)新總部園區(qū)，向杭州市政府提出征地要求，卻遭到后者的斷然拒絕。當(dāng)然，這并不是真的。占地330畝的余杭新園區(qū)為阿里集團(tuán)未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。阿里集團(tuán)也給杭州經(jīng)濟(jì)帶來了豐厚回報(bào)。去年阿里集團(tuán)納稅109億元，而同年杭州財(cái)政收入1027.3億元。

但全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌卻沒有得到阿里這樣的待遇。他們保障未來發(fā)展的新園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目卻遭遇了總部所在地山景城(Mountain View)的當(dāng)頭一盆冷水。而且，谷歌對于山景城的重要性甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過阿里之于杭州。山景城是硅谷一個面積32平方公里的小城(比北京西城區(qū)略大)，人口還不到8萬人。市值3600多億美元的谷歌不僅是這里的最大公司，甚至成為了山景城的名片。

谷歌新園區(qū)藍(lán)圖泡湯

網(wǎng)絡(luò)搜索巨頭谷歌創(chuàng)建于1998年，次年正式搬遷至山景城，當(dāng)時的谷歌只有50名員工。16年過去了，現(xiàn)在的谷歌已經(jīng)成為全球市值前三的科技公司，員工總數(shù)突破5.4萬人，年收入突破600億美元。谷歌不僅是全球占據(jù)主導(dǎo)性優(yōu)勢的搜索引擎和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，旗下的安卓操作系統(tǒng)也是使用最多的智能手機(jī)平臺。

隨著谷歌的不斷成長，其在山景城的份量也不斷上升。目前谷歌不僅總部員工(2萬人)占據(jù)山景城勞動力總數(shù)的十分之一，園區(qū)面積也達(dá)到山景城納稅地產(chǎn)的十分之一。去年單是地產(chǎn)稅一項(xiàng)，谷歌就給山景城帶來了960萬美元的財(cái)政收入。換句話說，山景城的十分之一都是谷歌的。

谷歌是在2003年遷到目前的總部園區(qū)的，而這片辦公區(qū)實(shí)際上屬于來自曾經(jīng)的計(jì)算機(jī)巨人SGI(2006年宣布破產(chǎn))。但十多年前的園區(qū)規(guī)模顯然已經(jīng)無法滿足如今的互聯(lián)網(wǎng)巨人谷歌，為此谷歌已經(jīng)在周邊的桑尼維爾(Sunnyvale)增加了新園區(qū)，甚至還有了屬于自己的機(jī)場。現(xiàn)在的谷歌急切需要一個更大型、更現(xiàn)代、更具標(biāo)志性的新總部園區(qū)，就像蘋果那個超現(xiàn)代主義的飛船造型新總部。

今年年初，谷歌提出了極具未來主義風(fēng)格的新總部園區(qū)修建方案。新總部園區(qū)藍(lán)圖來自于丹麥與英國兩位著名建筑師，其中包括四座具有透明玻璃屋頂?shù)膸づ裥螤畲髽�，意在模糊了建筑物與自然之間的差別，更加倡導(dǎo)人與自然以及環(huán)保的和諧風(fēng)格。谷歌打算拆毀目前的部分大樓，并加設(shè)諸多自行車道、零售商店。為此，谷歌向山景城提出了占地200萬平方英尺(不到19萬平方米)的征地要求。

101高速公路東西橫穿過山景城，而谷歌和Linkedin等科技公司都位于101公路的北部(North Bayshore)，谷歌和Linkedin都希望能夠得到這塊黃金辦公用地。谷歌整個新園區(qū)預(yù)計(jì)耗資數(shù)十億美元，但這對于去年凈利潤近150億美元的谷歌來說，這根本不算什么。如果新總部得以建成，谷歌將擁有硅谷中部最為現(xiàn)代化的園區(qū)，和硅谷東南部的蘋果飛船總部遙相呼應(yīng)。

但令谷歌非常失望的是，上周山景城市議會經(jīng)過長達(dá)六個小時的激烈爭論，最后以4:3的投票結(jié)果否決了谷歌的這一要求，只批準(zhǔn)了谷歌所要求土地的四分之一。谷歌四座玻璃帳篷大樓的計(jì)劃，如今只有修建一座的面積，整個新園區(qū)規(guī)劃也需要重新設(shè)計(jì)。谷歌負(fù)責(zé)地產(chǎn)的副總裁大衛(wèi)·拉德克利夫(David Radcliffe)難掩失望之情，(現(xiàn)在批準(zhǔn)的用地面積)“無法實(shí)現(xiàn)新總部規(guī)劃的可行性”。

更令谷歌失望的是，山景城議會不僅否決了他們的新總部征地申請，反而將谷歌原本規(guī)劃中的150萬平方英尺辦公用地給了谷歌的鄰居——職業(yè)社交網(wǎng)站Linkedin。能夠在和谷歌的征地爭奪中占據(jù)上風(fēng)，Linkedin顯然非常滿意，“山景城批準(zhǔn)Linkedin修建新總部，我們對此感到滿意。新總部將創(chuàng)造可持續(xù)的多用途，并保持經(jīng)濟(jì)多樣性。”實(shí)際上，與谷歌的現(xiàn)代主義園區(qū)相比，Linkedin的新總部規(guī)劃顯得平淡無奇，包括幾座辦公樓、電影院、體育館以及自行車道。

不愿成為谷歌附庸

和互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌相比，Linkedin顯然并不是一個重量級，公司規(guī)模甚至連谷歌的零頭都沒有。Linkedin市值只有250億美元，員工總數(shù)7000人，去年年收入22億美元，凈利潤僅有1500萬美元。為什么山景城會把寶貴的黃金辦公用地授予Linkedin而拒絕當(dāng)?shù)刈畲蟮墓�司谷歌�?/span>

這其中有著復(fù)雜的諸多因素，但歸根結(jié)底還是一家龐大的公司所在的小城市之間的發(fā)展矛盾。過去十多年谷歌在山景城從一家創(chuàng)業(yè)公司壯大成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)公司，但他們給山景城帶來的回報(bào)并沒有呈現(xiàn)相同的增長態(tài)勢�；蛟S在谷歌看來，他們已經(jīng)為山景城提供了很多回報(bào)：除了每年可觀的地產(chǎn)稅，谷歌還為山景城提供了免費(fèi)的無線網(wǎng)絡(luò)，并為當(dāng)?shù)貙W(xué)校捐贈了上百萬美元的資金和設(shè)備。但對山景城居民而言，他們更擔(dān)心的是自己的城市變成谷歌的附庸，逐步演變成為“谷歌城”。

對美國城市來說，企業(yè)和個人的銷售稅是主要的稅收來源。雖然谷歌是山景城最大的企業(yè)，但卻并不是最大的納稅公司，這主要是因?yàn)楣雀璧钠髽I(yè)服務(wù)銷售收入不在當(dāng)前銷售稅的征收范圍內(nèi)，無法給山景城帶來最大頭的收入。此外，谷歌總部為員工提供了自給自足的餐廳、班車、洗衣、修車、娛樂、理發(fā)等完善服務(wù)，也使得周邊商業(yè)未能從高收入的谷歌員工獲得多少收入。

在山景城政府與居民看來，谷歌對他們的貢獻(xiàn)甚至還不如此前倒閉的SGI。在SGI的全盛時期，他們的軟硬件銷售給山景城帶來了大筆稅收，支持了山景城耗資數(shù)千萬美元的輕軌延長、舊城改造以及諸多市政工程投資。SGI員工的消費(fèi)也給當(dāng)?shù)厣碳規(guī)�來了商機(jī)，刺激了非科技行業(yè)的就業(yè)狀況。山景城居民需要更多的零售和商業(yè)企業(yè)來提供更多的納稅收入。

住房緊張也是山景城居民對谷歌態(tài)度并不友好的重要原因。硅谷科技公司造就了大量百萬千萬富翁，工程師的年收入在十幾乃至數(shù)十萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非科技行業(yè)的居民。收入的飆升帶動了硅谷的房價飆升，過去幾年硅谷地區(qū)房價和租金至少上漲了40%以上，山景城更是上漲的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)?shù)鼐用駸o奈地發(fā)現(xiàn)，硅谷科技行業(yè)的發(fā)展似乎并沒有給自己帶來直接受益，反而影響到他們原本的生活質(zhì)量。

谷歌總部所在的101高速路段也是硅谷交通最為擁堵的地區(qū)，每天早晚高峰期這里的主路和匝道都會排出長隊(duì)。山景城市議員在表決前就對媒體表示，住房供應(yīng)緊張和交通擁堵問題是他們最為擔(dān)心的問題。雖然谷歌承諾在新總部規(guī)劃中加入建造數(shù)百個公寓的附加計(jì)劃，但似乎這并沒有打動山景城的議員們。山景城希望他們的城市并不只有谷歌，而扶持Linkedin的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多樣化。

Facebook捐錢換審批

谷歌與山景城之間的問題并不是特例，同樣的事情也發(fā)生在蘋果、Facebook等硅谷科技巨頭身上。硅谷的小城市都有著同樣的擔(dān)憂：他們不愿自己的城市成為某家巨型科技公司的附庸地。早在2007年谷歌擴(kuò)建園區(qū)的時候，就曾經(jīng)引發(fā)山景城居民的擔(dān)憂情緒。而隨后幾年的房價飆升和交通擁堵更是加重了他們對谷歌的不滿情緒，這也直接導(dǎo)致了市議會否決谷歌新總部園區(qū)計(jì)劃。

蘋果飛船新總部園區(qū)的規(guī)劃同樣也曾經(jīng)遭受總部所在地庫普蒂諾(Cupertino)的質(zhì)疑。這也是當(dāng)?shù)赜惺芬詠碜畲蟮拈_發(fā)項(xiàng)目。庫普蒂諾面積只有29平方公里，人口6萬人，每平方公里人口密度高達(dá)2000人。蘋果地圖圖標(biāo)上的280高速公路長期因?yàn)樘O果員工上下班而擁堵，當(dāng)?shù)鼐用裆踔烈�求蘋果修建一個新的高速出口緩解交通壓力。

為了讓新總部園區(qū)規(guī)劃得以順利推進(jìn)，喬布斯在生命的最后時刻仍在為之努力。他去世之前最后一次公開亮相就是出席庫普蒂諾議會關(guān)于蘋果新總部園區(qū)的聽證會，當(dāng)時的他已經(jīng)很難站立堅(jiān)持整場活動。但比谷歌幸運(yùn)的是，蘋果占地280萬平方英尺(約合26萬平方米)新園區(qū)的規(guī)劃順利通過了庫普蒂諾的審核，而且將于明年建成投入運(yùn)營。

2011年，F(xiàn)acebook從原來的帕羅阿托(Palo Alto)搬遷至門羅帕克(Menlo Park)，連租帶買獲得了原先Sun的總部園區(qū)，并購買了西邊近9萬平方米的一塊土地，開始了一系列擴(kuò)建計(jì)劃。為了獲得當(dāng)?shù)卣�府的審批，F(xiàn)acebook也與政府進(jìn)行了一系列談判，提出了包括捐助數(shù)百萬美元的一系列回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)方式，才與門羅帕克政府最終達(dá)成協(xié)議。

根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，為了獲得總部擴(kuò)建計(jì)劃的批準(zhǔn)，F(xiàn)acebook承諾出資創(chuàng)辦專項(xiàng)社區(qū)基金，用于扶持當(dāng)?shù)氐膶?shí)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，支持本地企業(yè)的發(fā)展，資助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，以及翻修當(dāng)?shù)氐淖孕熊嚨篮托腥说�。Facebook一開始每年將向門羅帕克政府捐助80萬美元，5年之后捐助金額上調(diào)到每年90萬美元，10年后每年捐助超過100萬美元。

其中，F(xiàn)acebook將一次性向門羅帕克市政基金捐助110萬美元。此外，F(xiàn)acebook還同意鼓勵員工拼車、搭班車或者騎車上班，以緩解總部所在地的交通壓力。Facebook還承諾與當(dāng)?shù)胤怯�利組織展開合作，保護(hù)園區(qū)周邊的野生動物。Facebook園區(qū)就在舊金山灣海邊，經(jīng)�？梢钥吹胶�貍、鴨子等野生動物。

巨型企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展會直接影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活質(zhì)量，帶來交通擁堵、住房成本飛漲等實(shí)際問題。這一點(diǎn)無論是中國還是硅谷都是如此。但與國內(nèi)的地方政府招商引資吸引重要企業(yè)入住不同，硅谷當(dāng)?shù)爻鞘性诮鉀Q巨頭企業(yè)發(fā)展的問題顯得更加謹(jǐn)慎，會對企業(yè)提出更多的回報(bào)社區(qū)的要求，甚至出現(xiàn)山景城這樣否決谷歌未來園區(qū)規(guī)劃的情況。

或許其中的根本差別是，美國地方官員的政績只需要向當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)責(zé)，因此他們必須根據(jù)選民的意愿來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，不會出現(xiàn)偏發(fā)展輕民生與環(huán)保的瘸腿發(fā)展規(guī)劃。更為重要的是，他們的政治生涯也是由選民決定，失去選民的信任就意味著從政之路的終結(jié)。而中國地方官員的政治生涯則是由上級官員決定，巨型企業(yè)入駐帶來的經(jīng)濟(jì)增長是中國地方官員政績以及升遷的重要支撐。