反腐不僅限于中國(guó)。每個(gè)國(guó)家都有一批社會(huì)毒瘤。近日，美國(guó)紐約就刮起了一陣紐約反腐風(fēng)暴，紐約州政壇大震，“大老虎”被揪出。紐約州最具權(quán)勢(shì)的政治人物之一—該州眾議院議長(zhǎng)謝爾登•西爾弗卷入腐敗漩渦。他因涉嫌利用職權(quán)謀取巨額財(cái)產(chǎn)被指控，現(xiàn)已暫停履行議長(zhǎng)職責(zé)。CNN報(bào)道稱，西爾弗面臨最高100年刑期
西爾弗的落馬表明，反腐風(fēng)暴正席卷全球，不僅僅中國(guó)在快馬加鞭地“打虎拍蠅”，國(guó)外也在不斷加大打擊力度。美國(guó)去年以來(lái)掀起一場(chǎng)大規(guī)模的“反腐風(fēng)暴”，全美范圍內(nèi)已有多名政界人士被列入調(diào)查目標(biāo)，引發(fā)美國(guó)各界矚目。
就此，法晚記者采訪了美國(guó)權(quán)威反腐問(wèn)題研究專家、佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授安德魯•魏德曼，了解美國(guó)“打老虎”的方式方法。他告訴記者，相對(duì)于抓捕、判刑等懲罰手段，美國(guó)官方更注重使用起底曝光的手段使貪腐人員身敗名裂，從此以后處處寸步難行，再難跨進(jìn)政壇半步。
2014年3月
紐約州州眾議員斯卡布洛遭FBI的突襲調(diào)查，他有一筆作為公共開(kāi)支的3萬(wàn)美元“旅行費(fèi)用”成為當(dāng)局的主要懷疑焦點(diǎn)。
3月加州州參議員余胤良被FBI逮捕，并被指控貪腐等多項(xiàng)罪名。
9月弗吉尼亞州前州長(zhǎng)麥克唐納被判欺詐、借職務(wù)之便獲取超過(guò)16.5萬(wàn)美元財(cái)產(chǎn)等11項(xiàng)罪名成立。
10月北卡羅來(lái)納州前夏洛特市長(zhǎng)帕特里克•坎南被判處在聯(lián)邦監(jiān)獄服刑44個(gè)月，此前他已承認(rèn)曾使用公共職位謀取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，其中包括至少5萬(wàn)美元的賄賂。
查虎
“老虎”隱秘性強(qiáng) 媒體曝光起作用
魏德曼告訴記者，在美國(guó)的案例中，發(fā)現(xiàn)“老虎”可以經(jīng)由各種方式和渠道，最終受到相關(guān)部門的注意和調(diào)查。比如，一些“老虎”的暴露是經(jīng)由媒體曝光的；有一些是因?yàn)閭�(gè)人舉報(bào)而受到調(diào)查的；還有一些“老虎”是被美國(guó)國(guó)稅局逮住的，因?yàn)樗麄冇幸恍o(wú)法解釋的收入來(lái)源；有一些“老虎”是由于競(jìng)選資金收受回扣的審計(jì)問(wèn)題被抓的。
一般而言，大部分對(duì)于腐敗“老虎”指控都會(huì)經(jīng)由媒體曝光，并最終交由合適的官方部門開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查。媒體在揭露腐敗方面起了重要作用。貪官丑聞經(jīng)媒體披露后全國(guó)皆知，大多也因此政治前途盡毀。
魏德曼表示，抓住“大老虎”并非易事。以一些典型的腐敗案件為例，要想抓住“老虎”，執(zhí)法人員和調(diào)查人員就面臨著兩大挑戰(zhàn)。
首先，腐敗通常情況下是“無(wú)被害人犯罪”，也就是某種意義上的受害方是廣大的民眾，而腐敗各方主體可謂是“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”。因此，沒(méi)有人會(huì)呼吁幫助。不像搶劫案，被搶劫的人有明顯的理由向警察報(bào)案。但如果是一名商人為了獲取合同賄賂了一名官員，他們雙方都被認(rèn)定為有罪，因此他們很可能會(huì)掩蓋他們的犯罪事實(shí)。
其次，如果腐敗各方都非常謹(jǐn)慎，那么將很難在他們的腐敗行為間建立起“直接聯(lián)系”。以最近美國(guó)揪出的“老虎”弗吉尼亞州州長(zhǎng)鮑勃•麥克唐納為例。麥克唐納是共和黨曾經(jīng)的政治新星，一度被視作2016年總統(tǒng)大選潛在競(jìng)選者，如今卻成為弗州歷史上第一位遭刑事指控并獲罪的州長(zhǎng)。
麥克唐納是近年來(lái)涉貪腐的美國(guó)政壇最高層官員之一。該案件中，一名名為強(qiáng)尼•威廉姆斯的商人借給這名州長(zhǎng)和他的妻子1.5萬(wàn)美元。作為回報(bào)，麥克唐納被指幫助威廉姆斯升級(jí)其醫(yī)療補(bǔ)助。但是事實(shí)上，麥克唐納看上去并沒(méi)有采取什么實(shí)際行動(dòng)去幫助威廉姆斯。其實(shí)是麥克唐納的妻子在其中幫助威廉姆斯更多，但是他的妻子卻不是一名官員。在這一案例中，如果威廉姆斯不同意與檢方合作的話，那么將很難認(rèn)定麥克唐納和他的妻子有罪。
抓虎
檢察官需勸服陪審團(tuán) 認(rèn)罪可“討價(jià)還價(jià)”
魏德曼表示，一般而言，在立案之前，調(diào)查人員必須收集大量的證據(jù)，一旦首席檢察官認(rèn)定這個(gè)案件是一個(gè)重磅案件，他將會(huì)將案件呈現(xiàn)給大陪審團(tuán)。在美國(guó)，大陪審團(tuán)是一個(gè)秘密的陪審團(tuán)。陪審團(tuán)將會(huì)審查案件，并反饋他們的判斷，決定目前的證據(jù)是否足夠充足，以發(fā)起訴訟。但是大陪審團(tuán)的決定不具有約束力。而檢察官是唯一決定是否將發(fā)起訴訟和簽發(fā)逮捕令的唯一裁定人。
一旦逮捕令下達(dá)，被告人可能將會(huì)被調(diào)查人員約談，詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題。但是他們不會(huì)被拘留，或是被迫回答問(wèn)題。即使在逮捕后，被控訴方也有權(quán)利拒絕回答任何問(wèn)題。
因此，這時(shí)就得靠檢察官來(lái)勸服陪審團(tuán)認(rèn)定被告人有罪。此外，不去法院的話，被告人可能會(huì)尋求“認(rèn)罪辯訴交易”。根據(jù)協(xié)議他們可能會(huì)對(duì)一系列指控認(rèn)罪，這樣做是為了換得“協(xié)商而來(lái)”的刑期。此外，檢察官也有可能尋求“認(rèn)罪辯訴交易”，特別是當(dāng)他們不確定陪審團(tuán)是否認(rèn)定被告人有罪時(shí)。
記者了解到，辯訴交易是美國(guó)的一項(xiàng)司法制度，指在法官開(kāi)庭審理之前，處于控訴一方的檢察官和代表被告人的辯護(hù)律師進(jìn)行協(xié)商，以檢察官撤銷指控、降格指控或要求法官?gòu)妮p判處刑罰為條件，換取被告人的認(rèn)罪答辯。通俗的說(shuō)，辯訴交易就是在檢察官與被告人之間進(jìn)行的一種“認(rèn)罪討價(jià)還價(jià)”行為。
魏德曼還稱，在美國(guó)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)查和起訴嫌疑人是依據(jù)犯罪行為的不同而定的。如果一個(gè)案件里犯罪行為違反了聯(lián)邦法律的話，這樣的案件將會(huì)交由美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、司法部以及犯罪行為發(fā)生的聯(lián)邦地區(qū)檢察院負(fù)責(zé)。而如果案件違反了聯(lián)邦和地方法律，嫌疑人可能會(huì)同時(shí)遭到聯(lián)邦和地方法院官方的起訴。如果犯罪行為在多個(gè)州內(nèi)進(jìn)行，也有可能嫌疑人將會(huì)由多個(gè)地方的官方部門來(lái)共同起訴。
魏德曼分析稱，目前媒體關(guān)注的紐約州眾議院議長(zhǎng)謝爾登•西爾弗是一個(gè)重要政客，但是他同樣依法享有法律的所有權(quán)利。此案牽涉幾大問(wèn)題，第一是否謝爾登不恰當(dāng)使用了州政府的資金向醫(yī)生支付相關(guān)金額，第二是否醫(yī)生和謝爾登認(rèn)為給予醫(yī)生的公眾研究經(jīng)費(fèi)是作為賄賂的目的。弄清這些問(wèn)題也將成為他是否最終定罪的關(guān)鍵。
打虎
刑期通常不超10年 身敗名裂難返政壇
魏德曼告訴法晚記者，在美國(guó)，對(duì)于腐敗案件，在起訴書(shū)下達(dá)和嫌疑人被抓捕之前，通常需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)和復(fù)雜的過(guò)程。即便在逮捕之后，被告人通常會(huì)取保候?qū)彙?/div>
對(duì)于腐敗案件的審判判決，被告人的刑期通常不超過(guò)10年。腐敗涉案者通常都是被收到最小的安全監(jiān)獄。而普通公民如果被認(rèn)定為暴力犯罪或是毒品犯罪，通常會(huì)接受比之更長(zhǎng)的刑期。
例如2005年，作為前國(guó)會(huì)國(guó)防撥款委員會(huì)成員的國(guó)會(huì)議員蘭迪•昆寧漢姆曾經(jīng)接受一個(gè)國(guó)防產(chǎn)品承包商240萬(wàn)美元的賄賂，并利用自己在國(guó)會(huì)的權(quán)力，以“特殊�？�”的方式間接給該承包商撥款。昆寧漢姆最終被判8年刑期。
2008年，美國(guó)國(guó)會(huì)民主黨眾議員威廉•杰斐遜因涉嫌受賄50萬(wàn)美元，索賄數(shù)百萬(wàn)美元被起訴，罪名包括敲詐、索賄等16項(xiàng)指控。此案甚至波及海外國(guó)家的總統(tǒng)大選。他也成為美國(guó)第一位因違反《反海外腐敗法》被起訴的國(guó)會(huì)議員。但是媒體報(bào)道稱，如果杰斐遜被定罪，他的刑期最高可達(dá)235年。 然而法院最終僅判決杰斐遜入獄84個(gè)月。
魏德曼介紹說(shuō)，此前，數(shù)名州長(zhǎng)和國(guó)會(huì)議員都曾被指控腐敗，其中甚至包括前眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖湯姆•迪萊。迪萊當(dāng)時(shí)被指控牽涉多種不道德行為，并在2010年被得克薩斯州因洗錢和陰謀罪判處有罪。當(dāng)時(shí)他被判處三年有期徒刑。但是他的指控在上訴中被推翻了。
此外，較為知名的是1973年，美國(guó)副總統(tǒng)斯皮羅•阿格紐因逃稅被判有罪而被迫辭職，而他的認(rèn)罪也作為部分“交易”，讓檢察官放棄了就阿格紐在1967年至1969年擔(dān)任州長(zhǎng)期間收受10萬(wàn)美元的賄賂發(fā)起訴訟。
相對(duì)于其他國(guó)家對(duì)于貪腐人員的懲罰，美國(guó)官方對(duì)于一般貪腐人員更側(cè)重于在罷免、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)后，在利用媒體啟迪曝光的手段使其身敗名裂，從其以后舉步維艱再難跨進(jìn)政壇半步。從而看出美國(guó)此次反腐的決定和力度，反腐風(fēng)暴將席卷全美！
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標(biāo)簽：反腐風(fēng)暴，紐約
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