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美國(guó)廉價(jià)的汽車旅館大都有游泳池。只有十幾個(gè)房間的、美國(guó)最南端的Key West小島西風(fēng)旅館，也有一個(gè)小小的泳池，泳池邊上豎著一根金屬柱子，伸出的懸臂如吊籃一樣懸掛著一只白色塑料椅子，椅子上有兩根安全帶。我很好奇這是什么，正在泳池邊躺椅上曬太陽(yáng)的老人Michael 說(shuō)：“這是給殘疾人士下水游泳用的裝置。殘障人士坐在椅子上，系好安全帶，然后按動(dòng)電鈕轉(zhuǎn)動(dòng)座椅到水面，再下降到水里，將殘障人士放在泳池里。他們就可以像正常人一樣可以享用泳池了。”

  一時(shí)之間，我極度驚訝，開始琢磨十幾二十平方的游泳池裝置這樣一個(gè)設(shè)施的必要性。Michael似乎看出了我的疑慮：“這是聯(lián)邦政府的ADA（Americans with Disabilities）法案，也就是《美國(guó)殘疾人法》中規(guī)定的。 ADA法案在2010年有過(guò)一次升級(jí)，規(guī)定凡是公共設(shè)施要重新裝修的，必須提供殘障人士設(shè)施。我前幾年重新裝修了一個(gè)俱樂(lè)部，就不得不按照法律升級(jí)了。”

《美國(guó)人殘疾人法》頒布于1990年，該法案禁止對(duì)殘障人士的歧視，保證殘疾人享有公平權(quán)利。如殘疾人可以有均等的機(jī)會(huì)受到雇傭，得到聯(lián)邦政府以及地方政府的服務(wù)，享用公共和商業(yè)設(shè)施等權(quán)利。后來(lái)這個(gè)法律經(jīng)過(guò)幾次修正和補(bǔ)充。2010年，法律再次升級(jí)。從此之后，符合殘疾人法要求（Meet ADA requirement）更是成為很多機(jī)構(gòu)，尤其是酒店和汽車旅館等相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)重新裝修時(shí)的頭等大事。

美國(guó)法律不僅強(qiáng)調(diào)原則，更注重對(duì)細(xì)節(jié)的具體要求。修正后的《美國(guó)殘疾人法》規(guī)定：無(wú)障礙客房必須符合各項(xiàng)法律規(guī)定，如要設(shè)置無(wú)障礙通道，在單人房或者標(biāo)準(zhǔn)間床的周圍要保證有36英寸寬的空間。所有的門也需要滿足一定的寬度。尤為重要的是，為殘疾人設(shè)計(jì)的浴室必須有足夠的凈空以保證輪椅的移動(dòng)空間。而對(duì)于很多連鎖酒店來(lái)說(shuō)，他們抱怨這個(gè)要求很難達(dá)到。尤其當(dāng)他們配備特定的家具和裝置時(shí)�，F(xiàn)在，很多酒店在設(shè)計(jì)和建筑，或者在裝修時(shí)都要邀請(qǐng)ADA顧問(wèn)。

如果新裝修酒店不符合《美國(guó)殘疾人法》，將面臨法律訴訟和巨額賠償。有關(guān)違法者賠償?shù)陌咐�，媒體報(bào)道屢見不鮮。就在最近，32名智力障礙的工人獲得了2400萬(wàn)美元的巨額賠償。這些工人在一個(gè)名為“亨利的火雞場(chǎng)”的火雞加工廠工作20多年，在這長(zhǎng)達(dá)數(shù)年時(shí)間里，他們居住條件達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且遭受雇主的語(yǔ)言和行為暴力。美國(guó)公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)對(duì)雇主提起訴訟，而陪審團(tuán)判決雇主違反了《美國(guó)殘疾人法》。

有人對(duì)《美國(guó)殘疾人法》的實(shí)施給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是美國(guó)在保障人權(quán)、尤其是殘疾人人權(quán)方面的重大進(jìn)步。其實(shí)，美國(guó)從法律角度對(duì)殘疾人權(quán)益實(shí)施保障由來(lái)已久。1961年，美國(guó)制定了世界上第一個(gè)《無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)》。希拉里在回憶錄《親歷歷史》中提到，她年輕時(shí)曾經(jīng)在美國(guó)兒童保護(hù)基金會(huì)工作，為1975年《殘疾兒童教育法》的頒布實(shí)施做出過(guò)貢獻(xiàn)。這部法律公布以后，所有的公立中學(xué)都要設(shè)立特殊教育教研室,服務(wù)于智障學(xué)生。該法于1997年修訂為《殘疾人教育法》，對(duì)殘疾人教育的方方面面做了細(xì)致的規(guī)定。2004年美國(guó)又通過(guò)了《殘疾人教育促進(jìn)法》，對(duì)前一個(gè)法案沒(méi)有涉及的地方做了補(bǔ)充。美國(guó)社會(huì)對(duì)殘疾人人權(quán)保障的共識(shí)，使其法律制度不斷完善。當(dāng)然，也有人認(rèn)為這是美國(guó)政黨政治的結(jié)果，民主黨不遺余力地推進(jìn)殘疾人保障法案的推出，是出于選票的考慮。

除了法律保障以外，我覺得還有兩點(diǎn)至關(guān)重要。第一，美國(guó)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，使其能夠承受為保障殘疾人權(quán)益所付出的成本；其次， 整個(gè)社會(huì)高度的紀(jì)律性和自覺性，是殘疾人權(quán)益保障的基礎(chǔ)。

2013年5月22日，我參加了第259屆哥倫比亞大學(xué)全校畢業(yè)典禮。整個(gè)典禮儀式安排嚴(yán)密有序。由于哥倫比亞大學(xué)地處紐約，寸土寸金，校園較小，因此每名畢業(yè)生只能邀請(qǐng)三名嘉賓，如何入場(chǎng)也被嚴(yán)格規(guī)定。殘障人士被安排在最寬敞的阿姆斯特丹大街進(jìn)口入場(chǎng)。而其他人，包括應(yīng)屆畢業(yè)生，只能從其它不同的小門進(jìn)入。

這一天，天藍(lán)色畢業(yè)袍讓小校園成為藍(lán)色的歡樂(lè)海洋，整個(gè)校園人滿為患，很多人根本無(wú)處可坐。但是專門為殘疾人搭建的白色帳篷有許多空位，卻沒(méi)有一個(gè)健全人去占用。

這是美國(guó)人對(duì)待殘疾人的經(jīng)典一幕。公共場(chǎng)所的殘疾人設(shè)施完善且不受占用，是全社會(huì)的自覺行為，最明顯的例子是衛(wèi)生間和停車位。個(gè)別非法占用殘障人士設(shè)施的行為，不但被視為沒(méi)有修養(yǎng)，而且要受到懲罰。占用殘疾人的停車位要施以最高達(dá)250美金的罰款。當(dāng)然，不是每一個(gè)殘疾人設(shè)施被占用，都會(huì)有法律規(guī)定的懲罰措施。比如，占用哥倫比亞大學(xué)畢業(yè)典禮為殘疾人準(zhǔn)備的座椅，這主要靠全社會(huì)的自覺。

在美國(guó)城市，經(jīng)常可以看到各種重度殘疾人，包括雙下肢缺失的重度殘疾人獨(dú)自在街頭借助輪椅車自由行走。而遍布美國(guó)城市街道的無(wú)障礙通道，使這樣的場(chǎng)景成為常態(tài)。美國(guó)的公共汽車上都有殘疾人上下車裝置。如果有坐輪椅人士需要上車，車前門下部會(huì)緩慢伸出一個(gè)電動(dòng)斜坡，等斜坡觸地后，殘疾人士能夠坐輪椅自由下車。紐約的地鐵有很多站都有輪椅標(biāo)志，表示這一站有升降梯供殘障人士使用。哥倫比亞大學(xué)的SIPA和圖書館大樓，大門前右手側(cè)都有一個(gè)按鈕，按動(dòng)之后玻璃門會(huì)自動(dòng)打開且靜止，讓坐輪椅的學(xué)生進(jìn)入。

紐約的911報(bào)警系統(tǒng)都考慮了聾啞人的需要，聾啞人報(bào)警時(shí)可以用設(shè)備（如手機(jī)）打字，接線員就能聽到轉(zhuǎn)換的語(yǔ)音。我的一位朋友參與了這個(gè)項(xiàng)目的測(cè)試。

都市里殘疾人設(shè)施司空見慣，山野鄉(xiāng)村的殘疾人設(shè)施也很普及。加利福尼亞州的死亡谷酷熱難耐，人跡罕至，仍然可以看到小小的藍(lán)色輪椅標(biāo)牌，孤獨(dú)地站在那里。

這些無(wú)障礙設(shè)施需要全社會(huì)付出巨大的成本。而社會(huì)財(cái)富的存在價(jià)值，如同家庭財(cái)富存在目的一樣，就是為其成員提供幸福快樂(lè)。

一個(gè)社會(huì)全面付出的目的，不是僅僅提供給殘疾人簡(jiǎn)單的扶助，更重要的是，讓殘疾人全面回歸社會(huì)，參與社會(huì)建設(shè)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2012年有過(guò)一個(gè)《紀(jì)念美國(guó)殘疾人法》演講，在演講中他說(shuō)：“當(dāng)許多人錯(cuò)誤地懷疑殘疾人能否參與我們的社會(huì)、對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)或者養(yǎng)活自己的家庭時(shí)，《美國(guó)殘疾人法》斷言他們能夠這樣。”

奧巴馬這樣說(shuō)是有底氣的。《美國(guó)殘疾人法》最主要的是保證殘疾人在就業(yè)方面不受歧視和遭遇不平等待遇。這方面例子更多，為了殘疾人就業(yè)方便，一些互聯(lián)網(wǎng)公司正在網(wǎng)頁(yè)中植入適合殘疾人操作的新技術(shù)。在洛杉磯一個(gè)快餐店里，我親眼看到一位上肢殘疾的服務(wù)員非常熟練地為顧客服務(wù)。如果不留意，甚至感覺不到他是一個(gè)殘疾人。

一個(gè)國(guó)家的文明程度，不取決于給予權(quán)力和金錢多少目光，給予成功者多少聚光燈；取決于給予弱勢(shì)群體多少發(fā)自內(nèi)心的同情和關(guān)懷，提供多少真正有效的幫助，并賦予其平等參與社會(huì)建設(shè)的權(quán)利，使其贏得尊嚴(yán)。

當(dāng)你走在美國(guó)街頭，看到ATM機(jī)上有為雙目失明人士提供的收聽按鈕時(shí)，當(dāng)看到公共機(jī)車座椅下方有輪椅固定鎖時(shí)，當(dāng)你打開電視，看到所有的電視臺(tái)都為聾啞人提供字幕時(shí)，你會(huì)知道，這個(gè)國(guó)家的法律，已付之于實(shí)際生活當(dāng)中。