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20世紀(jì)初，紐約市迅猛發(fā)展，地產(chǎn)商紛紛投資曼哈頓，諸多摩天大樓拔地而起�；馃岬牡囟巫匀粌r(jià)格不菲，地產(chǎn)商出于經(jīng)濟(jì)考慮，對(duì)建筑師提出了在當(dāng)時(shí)非常具有挑戰(zhàn)性的要求——建造高度更高，面積最大的摩天大樓。

審美角度來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)災(zāi)難——曼哈頓城市用地被臃腫、龐大的建筑體塊占滿，狹窄的街道空間終年不見(jiàn)陽(yáng)光，陰暗、逼仄，空氣非常渾濁，城市環(huán)境日漸惡化。

著名的丑陋項(xiàng)目恒生大樓（Equitable Building,1912-1915），就是當(dāng)時(shí)建筑風(fēng)格的代表之一。其容積率驚人，體量巨大，不僅阻擋了周邊地塊建筑的采光和通風(fēng)，1.3萬(wàn)人的容量對(duì)交通、服務(wù)都帶來(lái)不小的壓力。冬季，恒生大樓形成面積高達(dá)2.6公頃的陰影，相當(dāng)于自身面積的6倍，直接造成周邊地塊辦公樓出租率下降。

紐約市敏銳的意識(shí)到這種問(wèn)題。1916年，紐約出臺(tái)了區(qū)劃法案（1916 Zoning Resolution），旨在遏制這樣貪婪攫取空間的趨勢(shì)。區(qū)劃法案中，明確規(guī)定了出地塊中建筑高度和體量的標(biāo)準(zhǔn)——地產(chǎn)開(kāi)發(fā)者可以在一定的高度限制范圍內(nèi)，在用地上保持100%的建筑密度；超過(guò)這一高度，則應(yīng)讓出臨街一側(cè)的空間；高度如果更高，則繼續(xù)讓出面積。只有建筑體量出讓到一定程度，即主樓的平面面積少于用地面積的25%時(shí)，才不必繼續(xù)后退。

這部分改善了曼哈頓的街道環(huán)境，此后的建筑形體也變得稍微克制、美觀起來(lái)——從平頂、方盒子形狀，向山坡般跌落式轉(zhuǎn)變。