美國(guó)債務(wù)上限:根本沒(méi)有上限?
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美國(guó)財(cái)長(zhǎng)杰克盧(Jacob J. Lew)當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日再次呼吁國(guó)會(huì)提高債務(wù)上限——“最近我曾告知國(guó)會(huì),延緩聯(lián)邦政府債務(wù)突破上限的非常規(guī)措施在11月3日前就將‘用盡’……
現(xiàn)在,從下周一算起,距離這個(gè)時(shí)間只有8天……我呼吁國(guó)會(huì)為我們的國(guó)家負(fù)起責(zé)任,盡快提高債務(wù)上限。”
本月初,他曾就債務(wù)上限問(wèn)題致信國(guó)會(huì)稱,政府將在11月3日左右觸及18.1萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。債務(wù)上限是指按照國(guó)會(huì)授權(quán),美國(guó)政府為經(jīng)營(yíng)國(guó)家所能舉借的最大資金規(guī)模。概括地說(shuō),上調(diào)債務(wù)上限,就是要求國(guó)會(huì)授權(quán)政府借更多錢。
目前美國(guó)債務(wù)上限設(shè)在18.1萬(wàn)億美元,政府借貸規(guī)模已接近上限。最近的一份國(guó)會(huì)提案建議將新上限設(shè)在19.6萬(wàn)億美元。
雖然美國(guó)政府再次瀕臨資金用盡的窘境。但Zero Hedge 25日的文章認(rèn)為,不論哪個(gè)政黨執(zhí)政,債務(wù)上限最終都會(huì)提高。文章援引數(shù)據(jù)分析稱,1970年以來(lái),美國(guó)債務(wù)上限呈拋物線狀上升。這種歷史趨勢(shì)表明,一旦美國(guó)政府資金不夠用,最終的解決辦法往往就是去放松舉債限制,而且?guī)缀蹩偸悄艹晒Α?/p>
據(jù)ABC新聞網(wǎng)23日?qǐng)?bào)道,眾議院188名民主黨議員中,186位已經(jīng)承諾投票贊成提高債務(wù)上限的議案。也就是說(shuō),眾議院247名共和黨只要有32名投票同意,提高債務(wù)上限的議案就可以通過(guò)。去年支持提高債務(wù)上限議案的28名共和黨中,有19人仍然在國(guó)會(huì)。
雖然共和黨大佬們稱,缺少足夠贊成票來(lái)通過(guò)提高債務(wù)上限議案。但民主黨議員Steny Hoyer反駁說(shuō):“共和黨連30多個(gè)確保他們國(guó)家有償債能力的人都找不到,這讓我難以相信。”
一些上次反對(duì)提高債務(wù)上限的共和黨人表示這次愿意支持,這其中包括肯塔基州議員Ed Whitfield、愛達(dá)荷州議員Mike Simpson、科羅拉多州議員Mike Coffman 。
圍繞是否提高債務(wù)上限的兩黨爭(zhēng)斗由來(lái)已久。由于兩黨難以達(dá)成一致,債務(wù)上限問(wèn)題曾在2011年導(dǎo)致美國(guó)政府瀕臨違約;2013年末又導(dǎo)致部分政府部門短暫關(guān)門,由此帶來(lái)了約240億美元的經(jīng)濟(jì)損失。作為權(quán)宜措施,2014年2月,國(guó)會(huì)通過(guò)法律,將債務(wù)上限生效的時(shí)間推遲至2015年3月15日。
今年3月,在推遲債務(wù)上限生效時(shí)間的相關(guān)法案過(guò)期后,美國(guó)政府不得不再次面對(duì)是否提高債務(wù)上限的問(wèn)題。這次政府被迫采取了一些“非常規(guī)措施”,包括停止投資聯(lián)邦員工的養(yǎng)老基金、延遲州和地方政府的特別國(guó)庫(kù)券的發(fā)行等。當(dāng)時(shí)就有分析稱,這些“非常規(guī)措施”只能維持到今年10月或11月的某個(gè)節(jié)點(diǎn)。現(xiàn)在有了準(zhǔn)確的時(shí)間:11月3日。
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債務(wù)上限本是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但共和黨和民主黨的不同立場(chǎng)卻把它變成了復(fù)雜的政治拉鋸戰(zhàn)。在眾議院占有多數(shù)席位的共和黨主張削減政府開支,并將這種訴求作為提高債務(wù)上限的條件。2011年,眾議院議長(zhǎng)、共和黨人約翰•博納(John Boehner)以換取提高債務(wù)上限為由,成功‘逼迫’奧巴馬政府削減了2.1萬(wàn)億美元的支出。
而要貫徹其政策、兌現(xiàn)如免費(fèi)大學(xué)教育等競(jìng)選承諾,執(zhí)政的民主黨必須提高稅收或者增加赤字,或兩者兼有。奧巴馬連任后堅(jiān)持稱,不會(huì)再被共和黨要求削減開支的苛刻條件所裹挾,不會(huì)再“有條件地”提高債務(wù)上限。
本周五,白宮重申了奧巴馬不會(huì)在提高債務(wù)問(wèn)題上與共和黨妥協(xié)的立場(chǎng)。“這(提高債務(wù)上限)是要求國(guó)會(huì)支付已經(jīng)存在的賬單。” 白宮發(fā)言人Eric Schultz稱。
《華盛頓郵報(bào)》25日撰文稱,掩藏在債務(wù)上限之爭(zhēng)下的政治僵局十分明顯,這實(shí)際上是兩黨針對(duì)政府開支的紛爭(zhēng)。兩黨互相刁難,最終都希望對(duì)方為政府違約買單。
“如果確實(shí)需要我投贊成票,我會(huì)的。”科羅拉多州共和黨議員Coffman稱,“因?yàn)閷?shí)際情況是,這件事(提高債務(wù)上限)必須得做。”
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