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看過美國特工電影的人幾乎都會被美國特工的颯爽英姿所折服，甚至小時(shí)候的夢想就是做一名特工。但事實(shí)上，在美國做特工也不是什么簡單事，光從派別來講，就有兩大特工機(jī)構(gòu)的明爭暗斗。

聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)日前將中央情報(bào)局(CIA)局長彼得雷烏斯拉下馬，讓媒體的目光一下子投向這兩大機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)斗上。其實(shí)，在歷史學(xué)家們看來，作為美國國家安全的兩個(gè)支柱，兩者之間的暗中角力已持續(xù)幾十年，某些時(shí)候甚至危及美國的國家安全。

這兩大諜報(bào)機(jī)構(gòu)的緊張關(guān)系，可以追溯到二戰(zhàn)時(shí)期埃德加·胡佛領(lǐng)導(dǎo)的FBI和威廉·多諾萬麾下的戰(zhàn)略情報(bào)局(中情局前身)互相瞧不上眼。

1939年二戰(zhàn)爆發(fā)后，胡佛嚴(yán)防其他競爭機(jī)構(gòu)介入他的情報(bào)領(lǐng)域，因此經(jīng)常與海軍情報(bào)局和陸軍情報(bào)局發(fā)生糾紛。為加強(qiáng)國內(nèi)管控，美國總統(tǒng)羅斯福于1940年6月賦予胡佛國內(nèi)調(diào)查的管轄權(quán)，從此胡佛的地位便不可動搖，但對外情報(bào)工作卻給他帶來挑戰(zhàn)。1941年初，13個(gè)不同的機(jī)構(gòu)源源不斷地將國外情報(bào)送進(jìn)白宮，羅斯福面臨一個(gè)建立情報(bào)秩序的緊迫問題。同年夏天，羅斯福派一戰(zhàn)英雄多諾萬出國考察，后者隨后建議成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)海外情報(bào)活動并監(jiān)督對外宣傳。

稍后，珍珠港事件爆發(fā)，盡管后世對美國是否事先知道日本的偷襲計(jì)劃有所爭論，但在當(dāng)時(shí)，這場災(zāi)難性事件被認(rèn)為是FBI的重大情報(bào)失誤，美國媒體甚至寫道，“國內(nèi)的超級偵探、聯(lián)邦調(diào)查局局長埃德加·胡佛成為眾矢之的”。胡佛則稱“夏威夷事務(wù)的管轄權(quán)主要屬于海軍”。在這種情況下，美國決策者們決定“集中化”情報(bào)組織。1942年6月，戰(zhàn)略情報(bào)局成立，多諾萬任局長。這是美國第一個(gè)統(tǒng)一的中央情報(bào)機(jī)構(gòu)。

大戰(zhàn)期間，多諾萬與胡佛的矛盾甚多。1942年10月，當(dāng)多諾萬手下的特工潛入西班牙駐墨西哥使館偷拍一本海事密碼簿時(shí)，F(xiàn)BI的人也趕到。警報(bào)嘶鳴，紅燈忽閃，戰(zhàn)略情報(bào)局的人只好逃走。多諾萬對此大為惱火。1943年，多諾萬提出戰(zhàn)略情報(bào)局與蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)人民委員會建立聯(lián)系的計(jì)劃，胡佛聽到風(fēng)聲后，立即致信白宮，警告這樣做會“對本國內(nèi)部安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅”。最后該事件不了了之。1944年11月，多諾萬向羅斯福提議將戰(zhàn)略情報(bào)局改組為一個(gè)新的對外情報(bào)局，即現(xiàn)在的中情局，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。由于該消息被泄露，建議沒有實(shí)施。多諾萬確信是胡佛從中作梗，歷史學(xué)家們也同意他的看法。

聯(lián)邦調(diào)查局和中情局間的微妙關(guān)系在“水門事件”中也得到凸顯。1972年6月，“水門事件”發(fā)生，尼克松試圖阻止FBI對該事件進(jìn)行深入調(diào)查，但遭到拒絕。這時(shí)緊張氣氛也籠罩著中情局，因?yàn)榘讓m顧問約翰·迪安告訴中情局副局長，闖入水門大廈的人中，多數(shù)與中情局有瓜葛。為脫開干系，中情局局長赫爾姆斯指示招待處長科爾比不要主動說什么，無論在法律上還是道德上，中情局都沒義務(wù)向FBI提供這類情報(bào)。這時(shí)胡佛已經(jīng)去世，F(xiàn)BI代理局長格雷直接找上門，詢問闖入水門是否是中情局的某項(xiàng)行動計(jì)劃。赫爾姆斯自然一概否認(rèn)。

尼克松方面得知FBI懷疑中情局后，建議借助中情局的力量，用“國家安全”的名義去阻止FBI。赫爾姆斯不想違背白宮指示，又不愿承擔(dān)責(zé)任，于是告訴副手，提醒格雷注意兩局達(dá)成的分工協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，如果調(diào)查涉及中情局的人，請他們打個(gè)招呼。FBI不久便表示不能繼續(xù)信守協(xié)議，除非對方正式發(fā)函，但赫爾姆斯不愿意留下白紙黑字的證據(jù)。于是格雷直接打電話到白宮：“總統(tǒng)先生……您的下屬正在利用中情局和聯(lián)邦調(diào)查局，并在中情局對聯(lián)邦調(diào)查局想調(diào)查的人表示關(guān)切或不關(guān)切問題上制造混亂。”尼克松沉默片刻后說：“你繼續(xù)大膽地進(jìn)行調(diào)查吧。”

后來“水門事件”真相大白，尼克松下臺，中情局被指為成為一黨一人的工具。那時(shí)的赫爾姆斯已是駐伊朗大使，他不斷飛回華盛頓作證。他不承認(rèn)有罪，并信守不透露中情局秘密的誓言，被稱為“守口如瓶的人”。1977年11月4日，他被指控犯有偽證罪而判處緩期徒刑兩年，罰款2000美元。這對他來說無疑是一種羞辱。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中情局和聯(lián)邦調(diào)查局內(nèi)部分別出現(xiàn)的間諜案進(jìn)一步惡化了雙方的關(guān)系，致使聯(lián)絡(luò)出現(xiàn)問題，最終造成導(dǎo)致“9·11事件”的情報(bào)失誤。至今，中情局人員仍然被聯(lián)邦調(diào)查局視為知識分子、喝著葡萄酒、抽著煙斗、有時(shí)很冷淡的人，中情局則將聯(lián)邦調(diào)查局人員看成抽雪茄、喝啤酒、敲門的警察。有美國媒體形容稱，這真是一對“糟糕的朋友”。

雖然兩大情報(bào)機(jī)構(gòu)一致，但卻也不失為一種競爭手段，盡管政府有的時(shí)候會受到利益損害，但卻很大程度上保護(hù)了美國安全。