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美國(guó)國(guó)土安全部6月28日發(fā)布一份2018年度報(bào)告，指出庇護(hù)辦公室積壓的庇護(hù)申請(qǐng)案超過(guò)31萬(wàn)件。中國(guó)人是2017財(cái)年獲批最多的群體之一，批準(zhǔn)率超過(guò)42%。

這份長(zhǎng)達(dá)近70頁(yè)，旨在遞交給國(guó)會(huì)的報(bào)告由國(guó)土安全部公民與移民服務(wù)監(jiān)察辦公室（DHS Citizenship and Immigration Services Ombudsman）發(fā)布。報(bào)告說(shuō)，過(guò)去幾年內(nèi)，在美國(guó)的庇護(hù)申請(qǐng)數(shù)量增加，導(dǎo)致申請(qǐng)案不斷積壓。根據(jù)美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）庇護(hù)部季度利益相關(guān)者會(huì)議的數(shù)據(jù)，僅今年3月，所提交的庇護(hù)申請(qǐng)就有8,055份。2018財(cái)年平均每月的申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)8,000份。

報(bào)告還指出，截至2018年3月31日，USCIS已經(jīng)堆積了318,624件“affirmative”庇護(hù)申請(qǐng)，等待庇護(hù)辦公室作出最終決定。

庇護(hù)的申請(qǐng)一般分為兩大方式：主動(dòng)的（Affirmative）和防衛(wèi)的（Defensive）。

“Affirmative”申請(qǐng)是指申請(qǐng)人來(lái)到美國(guó)后，自己主動(dòng)向當(dāng)?shù)氐恼�治庇護(hù)申請(qǐng)中心申請(qǐng)，填寫(xiě)并遞交相關(guān)材料。移民局收到申請(qǐng)后會(huì)通知申請(qǐng)者前去登記信息并進(jìn)行背景調(diào)查。調(diào)查完畢，再約請(qǐng)申請(qǐng)人到庇護(hù)申請(qǐng)中心進(jìn)行面談。絕大多數(shù)的情況下，面談會(huì)在申請(qǐng)遞交后的43天內(nèi)舉行。

“Defensive”申請(qǐng)的案子自動(dòng)從移民局轉(zhuǎn)入移民法庭，由移民法庭審理。之所以是防衛(wèi)式申請(qǐng)，是因?yàn)樯暾?qǐng)人身份已黑，要被移民局驅(qū)逐出境。所以為了防止被移民局驅(qū)逐出境，就進(jìn)入這個(gè)程序。那些偷渡來(lái)美或是非法在美國(guó)而被拘留的申請(qǐng)者，從一開(kāi)始就進(jìn)入“Defensive”申請(qǐng)。

國(guó)土安全部的這份2018年度報(bào)告顯示，導(dǎo)致目前庇護(hù)案件大量積壓的原因之一就是主動(dòng)形式的“Affirmative”類(lèi)型的申請(qǐng)劇增。為了解決積壓?jiǎn)栴}，庇護(hù)部門(mén)在2018財(cái)年已經(jīng)增加了員工人數(shù)，從2016財(cái)年的533人增加到2018財(cái)年的686人。

今年1月，庇護(hù)部門(mén)改變其面試程序，以“后入先出”（last-in, first-out）的原則，優(yōu)先處理該機(jī)構(gòu)新收到的申請(qǐng)。

報(bào)告說(shuō)，在2017年，“affirmative”申請(qǐng)的總體批準(zhǔn)率為34%。進(jìn)入2018財(cái)年，截至2月，批準(zhǔn)率下降至26%。

此外，2017財(cái)年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人是庇護(hù)申請(qǐng)獲批率最高的國(guó)家之一，批準(zhǔn)率為42%。薩爾瓦多（El Salvador）為35%，而墨西哥的批準(zhǔn)率只有9%。

其實(shí)在美國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)成功的話(huà)，申請(qǐng)人得到的“條件”是很好的。被批準(zhǔn)的庇護(hù)者可以無(wú)限期地留在美國(guó)（特殊情況如獲得第三國(guó)公民身份除外）；有資格在一年后申請(qǐng)永久居民身份；政治庇護(hù)申請(qǐng)人可以在獲得政治庇護(hù)身份之后的兩年之內(nèi)為家屬提出申請(qǐng)，包括配偶和未滿(mǎn)21歲的未婚子女；在持有5年永久居民身份后，符合條件的個(gè)人還可以申請(qǐng)入籍，成為美國(guó)公民。