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美國(guó)社會(huì)保障制度的優(yōu)點(diǎn)

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社會(huì)保障是社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中的一個(gè)特殊項(xiàng)目。它特指對(duì)老年人,鰥寡人和殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)。其中,養(yǎng)老金制度或老年保險(xiǎn)(OAI)是美國(guó)社會(huì)保障制度的核心,它是由個(gè)人和雇主各按一定比例以工薪稅的形式,在雇員退休前作出貢獻(xiàn),退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金。
美國(guó)社會(huì)保障制度由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)三部分組成。美國(guó)自30年代建立保障制度以來(lái),已形成龐大的社會(huì)保障體系,其主要特點(diǎn)是:
(1)適時(shí)建立和逐步完善社會(huì)保障體系。本世紀(jì)初,隨著工業(yè)化的發(fā)展、生活水平的提高,在美國(guó)引起了人們對(duì)老年生活的普遍關(guān)注。30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條,使老年人生活處于最困難境地,社會(huì)退休金成了老年人的希望所在。1934年,羅斯福成立了經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)委員會(huì),1936年公布了社會(huì)保障法,1939年增加了傷殘保險(xiǎn)和老年配偶養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)幾年準(zhǔn)備。在積累了一大筆基金后,于1942年付諸實(shí)施,開(kāi)始支付退休金。二次大戰(zhàn)中沒(méi)有新的變動(dòng)。50年代經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,1965年增加了老人醫(yī)療保險(xiǎn),1972年又增加了殘廢者醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)50多年的逐步發(fā)展與健全,形成了龐大的社會(huì)保障體系。
(2)老年法定退休保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、貢獻(xiàn)性和福利性,退休和醫(yī)療保險(xiǎn)基金有正常來(lái)源渠道,能自我調(diào)整和自我調(diào)整。其退休金的收與支是按照現(xiàn)收現(xiàn)付、收支平衡的原則確定的,根據(jù)人口老齡化的預(yù)測(cè)、退休費(fèi)支出的需要,不斷調(diào)整保險(xiǎn)稅稅率,通過(guò)自我調(diào)整達(dá)到自我循環(huán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。
(3)發(fā)展保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的自愿投保退休金保險(xiǎn),吸收閑散資金增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為人口老齡化做準(zhǔn)備。美國(guó)的一些人壽保險(xiǎn)公司除經(jīng)營(yíng)人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)外、還大力經(jīng)營(yíng)集體和個(gè)人自愿投保性質(zhì)的私人退休金保險(xiǎn),作為法定退休保險(xiǎn)的補(bǔ)充。集體退休保險(xiǎn),由企業(yè)雇主為雇員投保,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞和雇員個(gè)人情況投?啥嗫缮,雇員退休后逐月領(lǐng)取。政府通過(guò)對(duì)退休保險(xiǎn)金免稅手段予以支持。并通過(guò)投資獲取的利潤(rùn),用來(lái)彌補(bǔ)膨脹使投保金額貶值的問(wèn)題,以保證退休者收入,增強(qiáng)老年人的社會(huì)保障感。
(4)嚴(yán)格控制失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間,以利于失業(yè)者積極再就業(yè)。聯(lián)邦立法規(guī)定由企業(yè)雇主繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅款,雇員不繳。利率由各州自行確定,全國(guó)不統(tǒng)一。救濟(jì)發(fā)放時(shí)間,大多數(shù)規(guī)定需經(jīng)一周等待期后方可使用,最多支付26周,聯(lián)邦法規(guī)定在失業(yè)高峰期可延長(zhǎng)合乎法定救濟(jì)周數(shù)的50%,即最多追加13周。嚴(yán)格限制發(fā)放周數(shù)的目的在于促使失業(yè)者積極再就業(yè)。 
(5)采取措施,增收節(jié)支,迎接老齡化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其研究采取的主要措施是:注重研究管理與效率、保障目標(biāo)與水平問(wèn)題,逐步提高保險(xiǎn)稅稅率;退休金也要納入個(gè)人所得稅范圍之內(nèi),把負(fù)擔(dān)加在高收入者身上;適當(dāng)降低各項(xiàng)福利待遇水平,使之不要緊跟工資水平的增長(zhǎng);利用退休基金搞投資經(jīng)營(yíng),增中儲(chǔ)備,減少年輕人的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

 

 

 

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標(biāo)簽:美國(guó),社會(huì)保障制度

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