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遏制房價上漲,政府要給力

來源:http://hunan.voc.com.cn/article/201302/201302211036023351.html作者:北美購房網(wǎng)時間:2015/11/7

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摘要:自2011年以來,房價漲得是越來越厲害,很多人都面臨著買房的壓力;有的人即使買了房,也只是成為了房奴,今后的工資每月都要大部分的貢獻給了房子,對于男人來說,不僅要養(yǎng)家,還要養(yǎng)房。那么對于房價上漲,誰能來遏制呢?

國務(wù)院總理溫家寶2013年20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議再出重拳,出臺五項政策措施,釋放堅持調(diào)控政策不動搖、力度不放松的強烈信號。

  會議明確:已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。

  對于市場傳言較多的信貸政策和房產(chǎn)稅,會議指出要“嚴格實施差別化信貸政策”和“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。據(jù)新華社電

  出臺背景

  自2011年開始實施的住房限購、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應(yīng)等綜合性政策措施,對穩(wěn)定房價特別是一些熱點城市房價過快上漲,發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是自2012年四季度以來,部分地區(qū)放松調(diào)控的意愿有所增強,出現(xiàn)了住房成交量價齊升的勢頭。

  特別是進入2013年以來,部分熱點城市和區(qū)域中心城市交易量持續(xù)放大,房價反彈趨勢明顯,加之一些不實信息的誤導(dǎo),市場預(yù)期出現(xiàn)變化,部分城市非理性購地購房現(xiàn)象有所抬頭。如不及時采取針對性措施,會加劇今后調(diào)控工作難度。

  新政內(nèi)容

  ()完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。

  各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。

  ()堅決抑制投機投資性購房。

  嚴格執(zhí)行商品住房限購措施,已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的,省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

  ()增加普通商品住房及用地供應(yīng)。

  2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)。

  ()加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。

  全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度,確保公平分配。2013年底前,地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶?/p>

  ()加強市場監(jiān)管。

  加強商品房預(yù)售管理,嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定,強化企業(yè)信用管理,嚴肅查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè),加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。

  政策解讀

  公布房價控制目標(biāo):“對于地方政府來說是更嚴格要求”

  此次國務(wù)院會議出臺五項調(diào)控政策,既體現(xiàn)出政策的連續(xù)性,又具有針對性。以限購政策為例,既強調(diào)“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面,按統(tǒng)一要求完善限購措施”,又提出新的要求:“其他城市房價上漲過快的,省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施”,以“完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制”為例,要求制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo),是既有政策的重申,但是加上“按照保持房價基本穩(wěn)定的原則”為前提,則是針對一些城市房價控制目標(biāo)暴露出的問題從嚴要求的體現(xiàn)。

  中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說:“這是從嚴的表現(xiàn),體現(xiàn)了兩個層次的要求,一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行既有的限購政策,二是意味著限購范圍有可能擴大。”

  中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認為,公布房價控制目標(biāo)更強調(diào)保持房價基本穩(wěn)定的原則,對于地方政府來說是更嚴格的要求。

  房產(chǎn)稅試點擴容:“預(yù)計以一線和少數(shù)二線城市為主”

  限購、信貸、房產(chǎn)稅是抑制投機投資性購房需求的三柄利器。

  對于市場傳言較多的信貸政策和房產(chǎn)稅,國務(wù)院常務(wù)會議各用一句話表述:“嚴格實施差別化信貸政策”和“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。

  張大偉說,從全國范圍來看,當(dāng)前房地產(chǎn)市場并未呈現(xiàn)“普漲”,一、二線城市和三、四線城市差異很大,再次重申嚴格實施差別化信貸政策,對于當(dāng)前房價上漲壓力較大的一、二線城市來說,效果應(yīng)該更明顯。

  上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示,“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍,個人預(yù)計應(yīng)該是以一線城市和少數(shù)高房價的二線城市為主。”供應(yīng)量不低于前5年平均水平:“提出增加中小戶型房源供給”

  國務(wù)院常務(wù)會議要求,2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民表示,土地供應(yīng)是住房開發(fā)鏈的前端,通過對土地供應(yīng)規(guī)模和類型的調(diào)節(jié),可以對后續(xù)住房市場產(chǎn)生微調(diào)、預(yù)調(diào)作用,當(dāng)然關(guān)鍵還是要真正落實土地供應(yīng)計劃。

  東亞新華地產(chǎn)營銷總監(jiān)賈玉鵬表示:“雖然以前的歷次調(diào)控中并沒有明確提出要增加中小戶型房源的供給,但方向一直是這樣的方向,也就是鼓勵剛需,保護剛需群體的置業(yè)。事實上,多開發(fā)中小戶型有利于使土地的利用更為充分。”

  專家分析

  房產(chǎn)稅改革推進的難點何在?

  上海認定約5萬套,應(yīng)繳稅住房約占認定住房總數(shù)的20%;重慶在試點啟動后10個月內(nèi)征稅9000多萬元……房產(chǎn)稅在中國“破冰”整兩年,但對于房產(chǎn)稅是否擴容的爭論也一直不絕于耳。

  房產(chǎn)稅改革推進的難點何在?下一步改革該如何推進?業(yè)內(nèi)人士認為,應(yīng)綜合考量、征減結(jié)合,逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制。

  試點效應(yīng)初顯,非房價殺手锏

  2011年1月底,國家有關(guān)部門在上海、重慶啟動房產(chǎn)稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分,稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收,稅率為0.5%-1.2%。

  房產(chǎn)稅對遏制炒房投機、引導(dǎo)理性消費起到了一定作用,但遠非一些人所預(yù)期的高房價“殺手锏”。

  “一戶三口之家的居民,新購一套400萬元住房,除去180平方米的免稅額,實際每年只繳納房產(chǎn)稅1120元。”上海永慶房屋總經(jīng)理陳史翎說:“房產(chǎn)稅本不是直接沖高房價去的,期望它對高房價‘一劍封喉’本不現(xiàn)實。”

  中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌則指出,現(xiàn)階段試點的房產(chǎn)稅方案,對樓市調(diào)控所起的作用并不大。

  癥結(jié):部分地方住房信息存空白

  數(shù)據(jù)顯示,去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環(huán)比上漲。自去年年底樓市回暖以來,市場對包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的調(diào)控“后手”預(yù)期再度增強。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年以來傳出“納入試點范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。不過,國稅總局相關(guān)負責(zé)人1月中旬表示:“目前一下子拿出一個房產(chǎn)稅擴大試點的方案并不現(xiàn)實”。

  記者了解到,不少地方的個人住房信息統(tǒng)計及聯(lián)網(wǎng)工作仍存空白。難以想象:有人合法購買的第二套房就被征房產(chǎn)稅,而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”、“房妹”卻“免稅持有”?

  如何完善評估技術(shù)?試點期間,房產(chǎn)稅按住房交易價格為稅基計算繳納,這更多是一種權(quán)宜之計。但隨著時間的推移,房價變動在所難免,依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產(chǎn)稅計稅從“交易價”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價”勢在必行,住宅現(xiàn)價評估技術(shù)體系還有待建立。業(yè)內(nèi)人士認為,現(xiàn)階段關(guān)于房產(chǎn)稅的立法還沒有全部完成,應(yīng)該在基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)完成后再擴大試點范圍。

“不算土地出讓金,現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)名目繁多的稅費超過房價的20%,且相當(dāng)一部分最后都由購房者承擔(dān)。在房產(chǎn)稅‘擴容’同時,需對房地產(chǎn)稅收體系進行梳理,征減結(jié)合、以征促減。”胡怡建說。

        遏制房價上漲,還需政府出面解決,相信政府會解決大眾住房困難的問題的!

 

 

 

 

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