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這是洛杉磯有史以來(lái)第一次遭受到霧霾的攻擊，這里的居民們以為這只是偶然的天氣現(xiàn)象，他們不知道他們面對(duì)的將是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的霧霾戰(zhàn)爭(zhēng)。

奇普·雅各布(ChipJacobs)是一個(gè)土生土長(zhǎng)的洛杉磯人。他告訴《中國(guó)企業(yè)家》記者，從童年時(shí)代開始，他的記憶里就不斷出現(xiàn)霧蒙蒙的天空以及空氣中彌漫著的刺鼻氣味。此后的幾十年他見證了這座城市的人們?cè)陟F霾中掙扎和抗?fàn)幾罱K勝利的全過(guò)程。2008年，通過(guò)數(shù)年的資料搜集和采訪，他出版了《霧霾之城——洛杉磯霧霾史》一書，在書中他記載了這一段生動(dòng)的歷史。

在1943年那次突如其來(lái)的霧霾之后，情況變得越來(lái)越糟，出現(xiàn)霧霾的天數(shù)越來(lái)越頻繁，居民中開始出現(xiàn)恐慌。洛杉磯市長(zhǎng)弗徹·布朗(FetcherBowron)信誓旦旦地宣稱四個(gè)月內(nèi)一定永久消除霧霾。很快政府關(guān)閉了市內(nèi)一家化工廠，他們認(rèn)定化工廠排出的丁二烯是污染源。但之后霧霾并沒有緩解;此后政府又宣布全市30萬(wàn)焚燒爐是罪魁禍?zhǔn)�，居民們被禁止在后院使用焚燒爐焚燒垃圾�？墒沁@些措施出臺(tái)后霧霾沒有減少，反而越來(lái)越頻繁了。政府立刻失語(yǔ)了。在那些霧霾嚴(yán)重的日子里，學(xué)校停課，工廠停工，人們涌向醫(yī)院接受治療。醫(yī)生們普遍懷疑霧霾是這些疾病的根源。

表達(dá)不滿

普通市民怨聲載道，卻也無(wú)能為力。而身處洛杉磯的好萊塢明星們用另一種方式表達(dá)自己的不滿。當(dāng)時(shí)一個(gè)演員想出了一個(gè)“霧霾罐頭”的點(diǎn)子，并設(shè)計(jì)了一段廣告詞：“這個(gè)罐頭里裝著好萊塢影星們使用的有毒空氣。你有敵人嗎?有的話省下買刀的錢，把這個(gè)罐頭送給他吧——眾多好萊塢影星力薦。”這種罐頭標(biāo)價(jià)35美分，在游客眾多的商店里出售。

1950年代，一位洛杉磯居民正在啟動(dòng)他的汽車。洛杉磯環(huán)保部門表示有85%的霧霾來(lái)自汽車尾氣。

最先站出來(lái)的是洛杉磯當(dāng)?shù)刈畲蟮拿襟w《洛杉磯時(shí)報(bào)》，他們雇用了一個(gè)空氣污染專家就霧霾展開調(diào)查，專家得出的結(jié)論是空氣中的大部分污染物來(lái)自汽車尾氣中沒有燃燒完全的汽油，只有一小部分來(lái)自工廠的廢氣以及焚燒爐。這一結(jié)論很快受到了反駁。美國(guó)最大的汽車制造商福特公司的工程師宣稱汽車尾氣會(huì)立刻消散在大氣中不可能制造霧霾。

可他們沒有想到一名住在洛杉磯的科學(xué)家通過(guò)實(shí)驗(yàn)揭示了真相。

加州理工學(xué)院的荷蘭科學(xué)家阿里·哈根斯米特(ArieHaagen-Smit)通過(guò)分析空氣中的成分發(fā)現(xiàn)，霧霾的罪魁禍?zhǔn)讓?shí)際上是汽車尾氣。汽車尾氣中的碳?xì)浠�合物和二氧化氮被排放到大氣中后，在�?yáng)光紫外線照射下，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生含劇毒的光化學(xué)煙霧。

當(dāng)時(shí)的情況是，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)讓洛杉磯及其周邊變得空前繁榮，大量工廠和人口的涌入讓這座城市成為全美汽車數(shù)量最多的地區(qū)。洛杉磯在1940年代就擁有250萬(wàn)輛汽車，每天大約消耗1100噸汽油。

“這是洛杉磯人第一次意識(shí)到，原來(lái)給他們帶來(lái)威脅的霧霾就出自自己心愛的汽車?yán)�，他們每個(gè)人自己就是污染源。”雅各布說(shuō)。

哈根斯米特研究結(jié)果公布后，政府并沒有采取行動(dòng)，只是建議居民盡可能地少用汽車出行來(lái)減少尾氣排放。

1955年9月洛杉磯發(fā)生了最嚴(yán)重的光化學(xué)煙霧污染事件，兩天內(nèi)因呼吸系統(tǒng)衰竭死亡的65歲以上的老人達(dá)400多人。這時(shí)政府才開始意識(shí)到霧霾的嚴(yán)重性。加州州長(zhǎng)奈特(GoodwinJ.Knight)于是指派一名專家巴克曼(ArnoldO.Beckman)成立一個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)空氣治理。

在經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查后，巴克曼的委員會(huì)提出了六條建議，其中包括放緩重污染行業(yè)的增長(zhǎng)，建立高效公交系統(tǒng)，逐步淘汰使用柴油車等。在此后的幾年，洛杉磯政府開始著手解決污染問(wèn)題，雖然取得了一些進(jìn)展但成果有限，這一情況直到1970年《清潔空氣法案》(CleanAirAct)的出臺(tái)才改變。

“1970年的《清潔空氣法案》是一個(gè)重要的里程碑。在這之前洛杉磯的監(jiān)管者在面對(duì)全國(guó)性的汽車和石油巨頭時(shí)往往有心無(wú)力，但《清潔空氣法》的出臺(tái)標(biāo)志著全國(guó)范圍內(nèi)污染標(biāo)準(zhǔn)的制定成為可能。”雅各布說(shuō)。

實(shí)際上《清潔空氣法案》的出臺(tái)并非一帆風(fēng)順。美國(guó)國(guó)會(huì)最早在1967就通過(guò)了最早的《清潔空氣法案》。這部法案的主要內(nèi)容是擴(kuò)展了聯(lián)邦政府在環(huán)保方面的職能，但沒有制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制措施，最終它被證明是一部失敗的法案。

到了1960年代末，隨著美國(guó)民權(quán)和反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的高漲，越來(lái)越多的普通人也開始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。1970年4月22日這一天，2000萬(wàn)民眾在全美各地舉行了聲勢(shì)浩大的游行，呼吁保護(hù)環(huán)境。這一草根行動(dòng)最終直達(dá)國(guó)會(huì)山，立法機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的迫切性。后來(lái)這一天被美國(guó)政府定為“地球日”。

民眾的努力促成了1970年《清潔空氣法》修正案。這部新的法律在后來(lái)的環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新《清潔空氣法》將大氣污染物分為基準(zhǔn)空氣污染物和有害空氣污染物兩類，并第一次界定了空氣污染物的組成。在法律草擬過(guò)程中，洛杉磯在整治環(huán)境污染方面的眾多經(jīng)驗(yàn)被拿來(lái)參考。同一年國(guó)會(huì)還授權(quán)政府組建了環(huán)保局(EnvironmentalProtectionAgency)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督法案的實(shí)施。

上世紀(jì)60年代末催化式排氣凈化器(CatalyticConverter)的發(fā)明從技術(shù)上解決了汽油燃燒不完全的問(wèn)題。于是監(jiān)管者依照新的法律，規(guī)定所有汽車上必須裝上這種凈化器。政府的新規(guī)馬上遭到了汽車制造商的激烈抗議，他們一開始抨擊這種裝置在技術(shù)上不可能實(shí)現(xiàn)，而后又抱怨成本太高。他們的抗議導(dǎo)致這個(gè)法令一度中止，一直到1975年所有的汽車才實(shí)現(xiàn)全部安裝凈化器。此舉被認(rèn)為是治理洛杉磯霧霾的關(guān)鍵。

與此同時(shí)政府敦促石油公司必須在成品油中減少烯烴的含量，這種物質(zhì)被認(rèn)為是造成光化學(xué)污染的主要物質(zhì);加州的環(huán)保機(jī)構(gòu)還提倡和開發(fā)了用甲醇和天然氣代替汽油的新技術(shù)，因?yàn)檫@些燃料的尾氣排放量只有汽油的一半。盡管甲醇因?yàn)閮r(jià)格原因沒有成為汽油的替代品，但這些措施第一次讓石油公司感受到了威脅，促使他們?nèi)ラ_發(fā)更加清潔的汽油。

通過(guò)長(zhǎng)達(dá)十余年的努力，洛杉磯的空氣開始慢慢轉(zhuǎn)好。根據(jù)環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)，洛杉磯一級(jí)污染警報(bào)(非常不健康)的天數(shù)從1977年的121天下降到1989的54天，而到了1999年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)降為了0。藍(lán)天白云重新出現(xiàn)在洛杉磯的上空，城區(qū)的人們大部分時(shí)候都可以清楚地看到70公里外的巴迪山(Mt.Baldy)，而做客洛杉磯道奇球場(chǎng)(DodgerStadium)的客隊(duì)球員也不再需要氧氣罐完成比賽。

整治過(guò)程

“治理霧霾是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，洛杉磯從1943年第一次霧霾的出現(xiàn)到1970年《清潔空氣法案》的出臺(tái)經(jīng)歷了整整27年。在這過(guò)程中遇到各種各樣的阻力，來(lái)自汽車公司，來(lái)自石油公司，此外還有政府和立法者的不作為，”雅各布說(shuō)，“如果你回過(guò)頭去看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)真正推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的是那些普通的民眾，想象一下如果沒有《洛杉磯時(shí)報(bào)》，沒有哈根斯米特，沒有‘地球日’上的示威群眾，我們今天肯定還會(huì)生活在霧霾當(dāng)中。”

今天雅各布與妻子和兩個(gè)孩子依然居住在洛杉磯，作為一名環(huán)境專家，他還非常關(guān)心北京的霧霾危機(jī)。