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街頭擺攤是每一個(gè)國家都會(huì)出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象同時(shí)也是一些經(jīng)濟(jì)短缺人士的謀生手段。但是在美國，對于這種擺攤現(xiàn)象，卻有著相關(guān)的制度和社會(huì)規(guī)則。那么，接下來，我們就來詳細(xì)的了解一下紐約街頭擺攤指南。

1. 選擇售賣不同的商品須獲得不同類別的執(zhí)照及許可，同時(shí)也意味著要受到不同管轄機(jī)構(gòu)和法規(guī)的約束。

對很多“紐約客”來說，提到小販，眼前可能會(huì)浮現(xiàn)出經(jīng)典的賣熱狗的小攤，但是，在紐約街頭，商販們提供的商品可以說是五花八門，種類各異。選擇合適的商品是開始這門“生意”的第一步，關(guān)系著最重要的盈利等問題。然而，除了從市場的角度去做選擇，還必須意識(shí)到很多商品不是“想賣就能賣”，大部分商品類別對商販的人數(shù)有所限制，此外想要合法合格還必須獲得相關(guān)許可。紐約街頭的小販按照銷售商品的種類大致可以分為以下三類：

第一修正案商販：售賣受美國憲法第一修正案言論自由保護(hù)的商品如圖書、報(bào)紙、油畫、照片等，無須許可。

第一修正案商販?zhǔn)圪u受美國憲法第一修正案言論自由保護(hù)的商品如圖書、報(bào)紙、油畫、照片等。成為第一修正案商販不須獲得任何許可，但是第一修正案商販和其他類別的商販一樣仍須遵守其它諸多法規(guī)，如下文提到的攤位擺放位置和售賣街區(qū)等都有相關(guān)限制。

一般商品商販：售賣非食品類的商品如T恤、圍巾、手機(jī)配件等，必須獲得許可。

一般商品商販?zhǔn)圪u非食品類的商品如T恤、圍巾、手機(jī)配件等。一般商品商販?zhǔn)芟�費(fèi)者事務(wù)局管轄，和食品商販一樣，想要成為一般商品商販也得獲得許可。但是從1979年起，一般商品售賣許可就被限定在853張，而從1992年至今，申請機(jī)會(huì)和等候名單都處于關(guān)閉狀態(tài)，所以目前這類許可幾乎不可獲得。

食品商販：售賣熱狗、新鮮水果、咖啡等食品或飲料，常規(guī)擺攤必須執(zhí)照許可“兩證齊全”。

食品商販?zhǔn)圪u的商品主要包括熱狗、新鮮水果、咖啡等食品或飲料。由于食物涉及衛(wèi)生健康問題，因此食品商販?zhǔn)芗~約市健康與心理衛(wèi)生局管轄。想要合法地售賣食品，必須獲得健康與心理衛(wèi)生局發(fā)放的售賣許可。在申請?jiān)S可之前，必須首先完成為期2天，每天4小時(shí)的“流動(dòng)商販?zhǔn)称繁Ｗo(hù)課程”并通過考試獲得發(fā)放給個(gè)人的流動(dòng)食品售賣執(zhí)照，該課程的費(fèi)用為53美元。

在紐約市，有超過14000人取得了流動(dòng)食品售賣執(zhí)照，然而想要獲得真正可以開始小販生涯的售賣許可卻要難得多。與發(fā)放給個(gè)人的執(zhí)照不同，許可是放在“流動(dòng)工具”(餐車、手推車、卡車等)上的。為期2年的售賣許可需50美元，為期6個(gè)月的臨時(shí)許可則需10美元。紐約將食品售賣許可限定在3000張，此外，在每年的4月至10月，會(huì)發(fā)放500張臨時(shí)許可。在滿額的情況下，申請人只能進(jìn)入等候名單，直到已獲許可的人放棄更新許可或因衛(wèi)生條件不符合規(guī)定等情況被撤銷許可。但是即使是擠進(jìn)等候名單也并不容易，因?yàn)樵谏暾埲藬?shù)過多的情況下，等候名單也會(huì)關(guān)閉。2009年的調(diào)查顯示，即使在等候名單上，最終獲得許可的時(shí)間平均也需要5至10年。

鑒于個(gè)人直接實(shí)現(xiàn)“執(zhí)照許可兩全”的情況難度較大，紐約市官方還提供了一些其它可能的選擇，如：

可以申請操作者執(zhí)照，在別人獲得許可的餐車或卡車上工作;或者申請執(zhí)照和由紐約市健康與心理衛(wèi)生局發(fā)放的其它級別的售賣許可，如有區(qū)域限制的流動(dòng)食品售賣許可，辦理這類許可所需時(shí)間大大減少，但是售賣地點(diǎn)有嚴(yán)格限制;此外還可以在獲得執(zhí)照后申請?jiān)谔囟ǖ募�市上進(jìn)行售賣的許可，但是這一類型的許可對日期、時(shí)間、地點(diǎn)有著更為嚴(yán)格的限制，同樣存在著諸多不便。

2. 身份的不同同樣影響著商販可能受到的管理和約束，退伍軍人的特殊身份使其適用于與以上三種商販不太相同的規(guī)定，而享有不受許可數(shù)量限制等“特權(quán)”，且在一定情況下甚至可以“惠及”第一修正案商販。

退伍軍人商販銷售的商品與一般商品商販類別基本相同，并且可以不受售賣許可證限額的約束。居住在紐約的退伍軍人或已去世退伍軍人的配偶可以享受這一待遇。目前紐約市約有1700名退伍軍人商販。

許可之外，退伍軍人商販還可以免除許多其它限制。退伍軍人商販有三種顏色的許可，非殘疾退伍軍人持有白色許可，殘疾退伍軍人持有黃色或藍(lán)色許可，這種許可賦予的待遇存在一定差異，如消費(fèi)者事務(wù)局允許退伍軍人商販在很多其他類別商販不能進(jìn)入的區(qū)域內(nèi)擺攤，其中持有白色許可的退伍軍人商販樣受到較多的區(qū)域限制，而黃色許可受到很少的區(qū)域限制，藍(lán)色許可更是可在紐約市任何區(qū)域設(shè)立攤位。

此外，退伍軍人商販在擺攤地點(diǎn)上的“福利”在某些情況下還可以惠及第一修正案商販，持有藍(lán)色或黃色許可的殘疾退伍軍人商販如果在一個(gè)原本對其他商販限制的區(qū)域內(nèi)擺攤，那么第一修正案商販就可以“緊隨其后”在同樣區(qū)域擺攤而不算違規(guī)且“尾隨”人數(shù)不受限制。因此第一修正案商販如果跟隨持有藍(lán)色或黃色許可的退伍軍人商販的腳步，就可以獲得更多的擺攤場地的選擇機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，這些規(guī)定對其他大部分商販來說則是不適用的。

3. 選擇合法的擺攤地點(diǎn)須了解城市法律法規(guī)、聯(lián)邦法律、未發(fā)表的城市備忘錄等涉及的限制條款。

盡管人流量，周邊環(huán)境等都是擺攤需要考慮的重要因素，但是即使持有許可證和執(zhí)照也不意味著可以完全按照個(gè)人的意愿選擇擺攤的地點(diǎn)。擺攤的地點(diǎn)受到城市法律法規(guī)、聯(lián)邦法律、未發(fā)表的城市備忘錄等的限制。想要找到合法的擺攤地點(diǎn)必須先仔細(xì)閱讀長達(dá)29頁的限制條款以明確哪些街區(qū)的哪些位置在什么時(shí)間可以用來擺攤。實(shí)際上，不同類別的商販由于受不同部門的監(jiān)管，必須各自遵守所屬范圍內(nèi)的限制規(guī)則。

以一般商品商販為例，Broadway大道在Blowing Green Street和Murray Street之間的區(qū)域就有以下4個(gè)不同時(shí)段的規(guī)定：

工作日早上8點(diǎn)至10點(diǎn)，中午12點(diǎn)至下午6點(diǎn)在Bowling Green到Wall Street的區(qū)域不允許擺攤;

從Wall Street到Liberty Street的區(qū)域擺攤沒有時(shí)間限制;

Liberty Street到Vesey Street的區(qū)域在一周的任何時(shí)間內(nèi)都不允許擺攤;

從Vesey Street到Murray Street從早上8點(diǎn)到晚上7點(diǎn)不得擺攤。

此外在這些區(qū)域內(nèi)還有很多小的區(qū)塊是始終不允許攤販進(jìn)入的。

如上文所提到的，退伍軍人商販在擺攤地點(diǎn)上享有一定的便利條件，退伍軍人可以進(jìn)入許多其他商販不能進(jìn)入的區(qū)域擺攤，部分傷殘退伍軍人商販甚至可以在市內(nèi)任何地方售賣商品。

4. 擺放手推車或卡車等“流動(dòng)工具”須參照相關(guān)規(guī)定，距離不同建筑設(shè)施的距離都有嚴(yán)格限制。

除了擺攤的街區(qū)位置受到限制，“流動(dòng)工具”的擺放也有詳細(xì)的規(guī)定。如人行道必須至少有12英尺寬，商販只能在距路沿18英寸的范圍內(nèi)活動(dòng)。此外，商販必須保持以下最小距離：

距離建筑物入口20英尺;

距離人行橫道、地鐵出入口或車道10英尺;

距離報(bào)攤、公共汽車候車亭或付費(fèi)電話5英尺;

距離學(xué)校200英尺;

距離公用市場500英尺。

5. 在擺攤的過程中須遵守相關(guān)規(guī)定并接受健康與心理衛(wèi)生局、消費(fèi)者事務(wù)局、警察局等相關(guān)部門的檢查，如違規(guī)還須接受罰款等處罰。

獲得許可、執(zhí)照，選擇好地點(diǎn)后也并非高枕無憂，健康與心理衛(wèi)生局、消費(fèi)者事務(wù)局、警察局等部門都會(huì)在各自的職權(quán)內(nèi)對商販進(jìn)行監(jiān)督和檢查。如果違反了相關(guān)行政法規(guī)(包括擺攤時(shí)間地點(diǎn)、工具擺放、是否持有許可證和執(zhí)照等)或衛(wèi)生法規(guī)(包括食品商販的衛(wèi)生健康條件等)，環(huán)境控制委員會(huì)就會(huì)向攤販開出罰單。違反行政法規(guī)的行為由警察局負(fù)責(zé)執(zhí)法，違反衛(wèi)生法規(guī)的行為由警察局和健康與心理衛(wèi)生局共同執(zhí)法。

目前，紐約市的大部分罰款實(shí)行階梯制，首次違規(guī)罰款為50美元，如果出現(xiàn)多次違規(guī)，會(huì)遞增至100美元、250美元、750美元乃至1000美元。2013年，紐約將一些較輕微的違規(guī)最高罰金降低至500美元。此外，對于無照擺攤等違規(guī)行為則實(shí)行單一制，統(tǒng)一收取1000美元的罰款。需要指出的是，除了罰金，無照商販還有可能被拘捕和沒收貨物。

據(jù)“街頭商販工程”統(tǒng)計(jì)，紐約街頭攤販從業(yè)者大多為新移民與有色族裔，平均每年接到4萬張罰單，遭遇1萬起逮捕事件。盡管紐約法人員的態(tài)度一般比較客氣。法律也保障商販在管理人員執(zhí)法時(shí)要求對方出示證件以及自行拍照存證的權(quán)利。 警察開罰單的同時(shí)還會(huì)開出聽證會(huì)通知書。如果認(rèn)罰，可以直接交款;如果不認(rèn)罰，則須去聽證會(huì)申請法庭裁決。如果勝訴，罰單可以被撤銷，否則必須支付相應(yīng)的罰款。

6. 加入相關(guān)組織可以更好地了解和維護(hù)自身權(quán)益，如致力于聯(lián)合街頭商販維權(quán)的“街頭商販工程”

綜上所述，我們可以知道紐約針對街道擺攤這一現(xiàn)象制定了相關(guān)發(fā)法制法規(guī)，這樣的做法雖然在一定程度上限制了人們的擺攤方式呢?cái)[攤種類，但是也相應(yīng)的改善了各種不好的社會(huì)現(xiàn)象，這才使得，紐約給世人的印象永遠(yuǎn)那么的美好。