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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)商務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）”，將于7月28日在全國(guó)實(shí)施。未來(lái)，引進(jìn)新的外商投資行業(yè)指導(dǎo)目錄將對(duì)大陸綠色投資和跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y，特別是大陸美國(guó)VC / PE基金的投資產(chǎn)生重大影響。

國(guó)家波濤指出，新版本的目錄有兩個(gè)突出的亮點(diǎn)：一方面是進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，限制措施減少30個(gè)，從行業(yè)角度看，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，采礦業(yè)開(kāi)放水平;另一方面，首次在全國(guó)范圍內(nèi)提出了一個(gè)負(fù)面的外商投資訪問(wèn)清單，作為外商投資實(shí)施前獲得國(guó)民待遇加上負(fù)面清單管理模式的基礎(chǔ)。在負(fù)面名單之外，原則上不受外商投資，外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立記錄管理的限制措施。

投資研究所分析師蔣艷也認(rèn)為，新的外商投資行業(yè)目錄將對(duì)美元VC / PE基金產(chǎn)生更大的影響。首先在國(guó)內(nèi)實(shí)行外商投資負(fù)面清單，對(duì)外商投資企業(yè)不涉及特殊管理辦法，申報(bào)管理辦法。這將進(jìn)一步降低美元VC / PE基金在國(guó)內(nèi)投資審批的不確定性帶來(lái)的影響，提高美元基金投資和交易效率，在一定程度上彌補(bǔ)了美元基金相對(duì)于人民幣基金的不利。

二是廢除外商投資信貸調(diào)查和評(píng)級(jí)服務(wù)的新版本，民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)制造，油頁(yè)巖，油砂，頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)限制。這些領(lǐng)域是美國(guó)VC / PE機(jī)構(gòu)在海外投資領(lǐng)域，釋放限制將為美元VC / PE機(jī)構(gòu)帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì);新版本還有虛擬現(xiàn)實(shí)（VR），增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）設(shè)備研發(fā)與制造，3D打印設(shè)備，關(guān)鍵部件研發(fā)與制造，城市停車設(shè)施，運(yùn)營(yíng)包括在鼓勵(lì)類別中，也將促進(jìn)美國(guó)美元VC / PE基金投資相關(guān)領(lǐng)域和布局。

再次，新目錄并沒(méi)有完全改變中國(guó)現(xiàn)行的外商投資管理制度和模式。只要外資VC / PE機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立VC / PE基金有外商投資組成部分，無(wú)論是否應(yīng)該適用于目錄，在外商投資方面將受到一定的行業(yè)限制。這是外商投資VC / PE基金和純粹人民幣基金相比最大的弱點(diǎn)。